政府部门责任清单编制工作指南

目录/提纲：……
一、总体要求…………………………………………………1
（一）编制政府部门责任清单的原则………………………1
（二）责任清单与行_力清单的关系……………………2
二、编制范围…………………………………………………3
三、主要内容…………………………………………………3
（一）全面梳理部门主要职责………………………………3
（二）厘清部门职责边界……………………………………8
（三）制定事中事后监管制度………………………………11
（四）明确公共服务事项……………………………………14
四、时间安排…………………………………………………15
（一）梳理上报阶段…………………………………………15
（二）集中审核阶段…………………………………………16
（三）公布运行阶段…………………………………………16
一、总体要求
二、编制范围
三、主要内容
四、时间安排
一、行政机关
二、直属事业单位
三、公务员主管部门
四、政府法制机构
五、监察机关
六、人民检察院
七、人民法院
八、协调配合机制
……
政府部门责任清单编制工作指南

**县机构编制委员会办公室
二〇一五年三月目 录

一、总体要求…………………………………………………1
（一）编制政府部门责任清单的原则………………………1
（二）责任清单与行_力清单的关系……………………2
（三）责任清单与“三定”规定的关系……………………2
二、编制范围…………………………………………………3
三、主要内容…………………………………………………3
（一）全面梳理部门主要职责………………………………3
（二）厘清部门职责边界……………………………………8
（三）制定事中事后监管制度………………………………11
（四）明确公共服务事项……………………………………14
（五）强化责任追究机制……………………………………15
四、时间安排…………………………………………………15
（一）梳理上报阶段…………………………………………15
（二）集中审核阶段…………………………………………16
（三）公布运行阶段…………………………………………16


政府部门责任清单编制工作指南


为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进权力清单制度依法全面履行政府职能的意
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
门职责任务调整变化较大。通过编制政府部门责任清单，对部门职责进行重新梳理，突出部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面承担的责任，制定事中事后监管制度，建立责任追究机制，进一步强化对部门权力运行的监督制约。
二、编制范围
编制责任清单的部门范围与行_力清单范围基本一致，包括：政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织。对列入行_力清单实施范围，经审核确认没有行_力事项或虽有行_力事项但s_m的部门(单位），不列入责任清单编制范围。根据《**县机构编制委员会关于贯彻菏编〔2015〕87号文件开展全县政府部门责任清单编制工作的通知》，县责任清单编制范围已确定。
三、主要内容
政府部门责任清单包括五部分内容：一是部门主要职责，二是部门职责边界，三是事中事后监管制度，四是公共服务事项，五是责任追究机制。
(一)全面梳理部门主要职责
1.梳理依据。一是有关法律、行政法规、地方性法规和政府规章；二是党中央、国务院和省委、省政府规范性文件；三是最新的部门“三定”规定；四是编委或编办文件。其余,一律不作为梳理部门职责的依据，例如：上级业务部门规范性文件、会议纪要和领导讲话。
2.主要职责。以部门“三定”规定中的主要职责为基础，按照宏观管理、专项业务、执法监督等顺序分大类进行梳理。部分行业管理部门，可按监管领域分类进行梳理。例如：食品药品监管部门可按监管领域分食品、药品、医疗器械、保健品和化妆品等几个方面。文字表述要高度概括、简洁准确，体现责任要求，一般应使用 “负责……工作”、“承担……工作的责任”。例如：省水利厅在水利工程建设运行管理，南水北调及胶东调水工程建设，河流湖泊治理开发等方面的工作可概括为“负责水利工程建设与管理工作”；省水利厅“三定”规定中“组织编制全省水资源保护规划，组织拟订重要河流、湖泊、水库的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，指导入河排污口设置工作，指导饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作，负责节约用水的统一管理和监督工作，指导计划用水、节约用水和行业供水工作，指导和推动节水型社会建设”的表述，在责任清单中明确为 “承担水资源保护和节约用水的责任”。
主要职责对应行_力清单相关内容。例如：市级食品药品监管局主要职责之一的“承担药品、医疗器械监督管理责任”，涵盖了药品零售企业经营质量管理规范GSP认证、第二类医疗器械经营许可、麻醉药品和第一类精神药品运输证明、麻醉药品和第一类精神药品邮寄证明、药品批发企业GSP 认证初审、执业药师注册、市级权限药品经营企业零售许可、市级权限第二类精神药品经营(连锁)资格审批、市级权限罂粟壳及毒性药品经营(连锁)资格审批、药店申请试点销售婴幼儿配方乳粉专项审核等10 项行政审批事项。
3.具体责任事项。是对部门主要职责的进一步细化，要涵盖相关内设机构职责以及行_力清单各项内容，但不是简单对应，对同一类事项须加以归并。对于新增和强化的职责，要有充分依据。对当前社会关注的食品安全、安全生产、公共服务、环境保护等重点、热点和难点领域的责任要具体明确。对已经取消、转移、下放的权力事项，不再列入具体责任事项。机关内部管理和自身服务事项不在具体责任事项中表述，例如：公文运转、人事管理、财务资产、机关党务、后勤管理等。
对于部门所属事业单位依法授权或受部门委托承担的责任，应在部门具体责任中表述。
4.追责依据及追责情形。梳理 “主要职责”和“具体责任事项”涉及的相关法律法规规章，要把因不履行或不正确履行职责、违法违纪等应承担相应责任的具体情形(行为)逐一列出。追责依据，按照法律、行政法规、地方性法规、政府规章、部门规章的顺序，依次列出其名称(注明其通过时间和最后一次修订的时间)，其中法律可使用简称[如《中华人民共和国食品安全法》，简称《食品安全法》(2009年2月通过)]，部门规章须注明制定主体[如《医疗器械注册管理办法》(2014年 6月国家食品药品监督管理总局令第4号)]。追责情形(行为)一般要引用法律法规规章的原文，避免产生歧义，并把“依法应追责的其他情形”作为兜底条款。例如：省水利厅第四条主要职责 “负责水利工程安全生产监督管理工作”，对应的追责依据及追责情形可以表述为， 《山东省实施<水法>办法》(2005年11月通过，2012年1月修订)第三十九条：不执行水资源规划的；不依法核发 ……（未完，全文共10281字，当前仅显示2445字，请阅读下面提示信息。收藏《政府部门责任清单编制工作指南》）