县委书记在全县经济工作暨2014年度奖惩兑现会议上的讲话

目录/提纲：……
一、科学把握当前经济形势，努力在适应新常态推进新发展上统一思想认识
二、统筹谋划、把握重点，努力开创新常态下转型升级科学发展新局面
（一）着力加快经济转型升级
（二）着力推进全面深化改革
（三）着力保障和改善民生
（四）着力强化安全保障
（五）着力优化发展环境
三、改进作风真抓实干，凝心聚力推进工作落实
……
县委书记在全县经济工作暨2014年度奖惩兑现会议上的讲话
（2015年2月25日，根据记录整理）

县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实_和省、市经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年任务，动员全县上下统一思想、认清形势，坚定信心、积极作为，努力开创新常态下经济社会发展新局面。刚才，对先进单位进行了表彰，霰县长代表县委、县政府作了重要讲话，全面总结了去年全县经济发展取得的成绩，科学分析了当前面临的形势和困难，对今年经济工作作了具体安排，各级各部门各企业要认真抓好落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、科学把握当前经济形势，努力在适应新常态推进新发展上统一思想认识
过去的2014年，是经济形势严峻复杂、改革发展任务艰巨繁重的一年。一年来，全县上下以开展_群众路线教育实践活动为动力，以当好全市发展的大龙头强龙头好龙头为目标，团结一致、攻坚克难、积极作为，推动经济社会实现平稳健康发展，主要经济指标增幅高于全市、全省平均水平，多项指标位居全市、全省前列，全市两次现场观摩我县均居第一名，广饶在_百强县中跃居第47位，比上年前移3个位次。回顾
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体走强。可以预见的是，近几年产业整合、企业重组的过程将会加快推进，这是经济发展规律的必然反映，也是产业结构优化升级的必然过程。从投资结构看，过去的新增投入70%以上集中在工业，集中在几大主导产业，经过持续投入和大规模扩张，化工、橡胶轮胎等行业出现结构性产能过剩，不能再单纯增产扩能、惯性增长，今后投资重点必须转到传统产业改造提升和新技术、新产品、新业态和新商业模式上来，以新的投资结构开辟新的增长空间。从资源环境约束看，我县传统产业中能耗高、排放大、占地多的企业居多，本身生态资源环境承载压力较大，生产要素价格持续上涨，同时面对土地、能源、环保的多重约束，而且这些约束的标准、门槛也将越来越高，必须顺应发展潮流和群众期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。从领导和推进发展的方式看，随着政府职能转变步伐加快，推动经济发展将更多地依靠法治方式和市场规则，过去一些地方性的搞变通、打擦边球政策行不通了，企业将更为直接地在市场规则下参与竞争、优胜劣汰，这对企业的运营能力、管理水平都提出了新的更高要求。这些趋势性变化，是经济发展新常态在广饶的具体体现，也是我县经济迈向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段的客观反映，我们要深刻认识、准确把握，切实增强经济工作的预见性、创造性，牢牢把握发展主动权。
认识和适应新常态，要重点在三个方面统一思想：一要理性看待困难和挑战。今年尤其是上半年面临的经济形势依然严峻复杂。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势近期难有明显改观；国际原油价格大幅下滑，最近虽有小幅反弹，但仍不稳定，石化及关联产业受到严重影响，并且传导效应正在加深；受西方国家贸易壁垒影响，橡胶轮胎等大宗商品市场和价格波动，外贸形势严峻。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激性政策消化期，一些长期积累的矛盾将进一步凸显。反映在区域经济、实体经济上，由于外需不振、市场疲软等因素长期存在，出口增幅回落，投资增长空间受限，经济下行压力加大，部分行业和企业经营遇到困难，开工不足、效益下滑、亏损面增多，资金链条收紧，一些潜在的经济风险显现。大家一定要看到，这些困难和问题多是宏观形势带来的共性问题，是改革发展调整期显现的共性矛盾，是区域发展中必然面对的阶段性问题，_各地都在经历，广饶也不可能独善其身，我们不能消极回避、更不能无所作为。我们既要趋利避害、顺势而为，更要迎难而上、积极作为。回顾以往发展，越是困难时期，越是发展拉开差距的时候，必须坚定信心、顶住压力、科学应对，在攻坚克难中积累新优势、赢得新发展。二要积极抢抓机遇发挥优势。在看到困难挑战的同时，也要看到目前存在的现实机遇。一是我国仍处于大有可为的战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有变，为我们推进发展提供了稳固的大环境；二是在新常态下，产业结构深度调整，增长动力更为多元，国家加大定向调控和对创新创业的支持力度，为我们加快转型升级提供了更大空间；三是国家加快全面深化改革，一系列改革政策叠加效应正在逐步显现，为我们推动改革创新带来了更多机遇；四是国家为稳定经济增长实施了一系列积极调控措施，央行下调了存款准备金率，下步不排除继续降息的可能，将有效增强市场流动性，对实体经济发展形成有力拉动；五是省、市对县域经济发展高度重视，我县获得全省县域经济科学发展试点等一系列政策支持，赢得了新的发展空间。从我县自身看，尽管经济下行压力较大，但全县发展的基本面是好的，我们的产业和企业放在全省、_看，整体素质是高的，运行是健康的，全县工业总量大，产业底子厚，企业_多，具备坚实的产业基础，在结构调整、转型升级上有较大的回旋余地；尤其是一些企业眼光超前、把握主动，在创新驱动、品牌建设、转型升级等方面已经取得了一系列新的进展和突破，走在了同行业前面，这些都为我们适应新常态积累了资本、抢占了先机。我们必须认清大局大势，积极主动把握机遇，最大限度地挖掘优势和潜力，把广饶发展更稳健、更科学地推向前进。三要着力把握新的发展要求。新常态下的发展，是遵循经济规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展，是遵循社会规律的包容性发展，是质量效益、增长动力、档次水平全面提升的发展。在这种趋势下，广饶在区域发展中面临更 ……（未完，全文共8260字，当前仅显示2256字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县经济工作暨2014年度奖惩兑现会议上的讲话》）