干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（下）

目录/提纲：……
二、新型综合交通规划技术体系构建
（一）新形势与战略机遇
（二）教训总结与技术检讨
（三）新型技术体系构建
2、基础流程（1）基础研究具体的基础流程包括四个部分
三、新型综合交通规划体系实践探索
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干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（下）
张国华
中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长

二、新型综合交通规划技术体系构建
既然我们出来了这么一个基本的协同模型，那就需要看新型体系下构建我们还需要解决哪些问题？第一，我国的新形势和战略机遇是什么；第二个，我们过去，特别是改革开放以来，我们在这方面的教训总结以及传统技术如何进行检讨，如何进行转变，然后才有了第三步，新型的技术体系如何去构建。
（一）新形势与战略机遇
1、全球化与国际贸易一体化
首先我们面临的趋势是全球化和国际贸易一体化的大背景。无论今天各个国家之间怎么搞技术封锁，搞自身保护，但全球化这个大门打开了，是永远不会关上的，并且这条路只能越走越宽。那在全球化时代我们所在的每一个城市都要面临这个问题，你与谁相连？怎样相连？因为“冷战”时代的标志是墙，柏林墙东边是以苏联为代表的社会主义国家。柏林墙以西是以英美德等代表的资本主义国家。讲到中国古代，那是以长城来划分的，长城以北是蛮夷，长城以南是中华文明，但今天在全球化这个大浪潮下，这些东西都已不复存在。
存在的是你与谁相连？怎么相连？未来这个城市发展取决于你在全球标志是网络、标准是速度。你在全球的网络上你是哪一级的节点，你跟谁相连，直接决定了你这个地区未来的组织资源、整合资源，也就决定了这个地区未来的发展情况。因为产业是根本，产业是在全球范围内组织的，靠我们过去那种“酒香不怕巷子
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规划去走的，无论是人口、规模还是结构和方向，为什么？因为我们过去的城镇化更重要的是强调以建房子，扩规模作为导向的，对你这个城市的产业如何去集聚，为什么这样去集聚。相应的，你那儿人口为什么要发展？通通的研究不够，所以未来的城镇化需要解决好，要把研究重点转移到研究产业上，而不在于关注过去以建房子为代表的功能的扩张了，更重要的是，如何通过研究好产业，把土地资源、交通基础设施资源要素，把要素投入，把资源配置组合好，提高好你的竞争效率，这才是你真正的竞争方向。
（3）综合交通“十二五”国家诉求
同样，看我们国家“十二五”规划中综合交通的这一部分，它的大目标是要构建国家以及各个地区层面的综合交通体系规划，提出了以适度超前（原则）、统筹各种方式、网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的这个体系的大目标。但如果大家有兴趣的话，大家可以去比较一下我国“十二五”规划中综合交通这一部分跟“十一五”、“十五”、“九五”的根本性的区别在哪儿。根本性的区别是，“十二五”以前的各种规划都是铁公机水各种对外交通分别去写的。
但国家的“十二五”规划明确提了四个目标。第一，完善区际交通网络，各个地区之间，比如京津冀、长三角和珠三角或西部地区和东部地区，照样之间的交通网络，这个交通网络上，那我们需要回答的问题是国家级的重大交通基础设施在城市空间上如何与国际竞争力的产业集群、城市群互动发展？比如我们搞交通的人也很关心，北京新机场国家已经批下来了，下一步马上面临着建设问题，但北京新机场所面临的区位是在北京_为中心的中轴线，距离_46公里的地方，很多人对这个地方的选址会有不同意见，但从国家的战略上可见，这个区位它是京沪经济走廊，京九经济走廊和京广经济走廊，我们国家三大经济走廊的一个中心点，但新机场如何去和我们的三大经济走廊做好契合，它的产业如何布局，空间怎么布局，综合交通系统如何支撑，这一个工作其实还是需要我们做大量的研究和大量的规划工作的。
同样，第二个重点是建设城际快速网络。以我们的中心城市为基础的，区域的综合交通网络如何支撑中心城市对城市群的带动和引导，促进区域的协作和分工，当然今天因为有兰州的在，兰州这边已经把他的城际铁路同他西边的高铁站到他的兰州机场以及进一步到西部的两个地级市，把它连起来，其实这个工作对我们西部地区，对我们很多地区来讲，对于是依托于大城市的这种周边的中小城市，这种城际网络的建设是非常重要的。
第三个，优先发展公共交通，我们需要冷静地看，新型城镇化模式下规划建设的转型和结构的重构如何与公共交通优先战略匹配起来？这也是需要我们下一步重点回答的问题。
第四个，建设综合交通枢纽。在今天我们这个时代已经进入了一个不是像过去依托于单纯某种交通方式，像铁路、港口、公路去走进你的产业，组织你的空间了，是以枢纽去组织产业和城市，交通枢纽怎么办？
（二）教训总结与技术检讨
1、教训总结
（1）大型机场与市中心、CBD之空间结构
下面来看我们在各个城市上，它们有哪些好的经验值得我们去借鉴，哪些教训值得我们去反思。第一个案例是深圳和北京的城市中心区和机场的一个发展关系。深圳最早的中心是罗湖，后来2000年的时候是华强北到2010年的时候它真正的城市CBD是福田，为什么这么一个发展？因为它的机场在宝安。
同样北京来讲，传统的老城这一块，东单、西单、前门，这三角是传统的城市中心，它的东北角是首都机场，以国贸为代表的CBD就在于老城和传统的城市中心。对于一线城市而言，大型的机场和市中心和CBD是有一个空间协同的关系，为什么？因为这个CBD对高端生产型服务业的功能集聚区，它首先要依托于它所存在的这个大城市，同时和这个大城市的中心之间要有比较紧密的便捷的交通联系，同时这种产业它要为区域，为国家，甚至为更大的区域，甚至全球去服务。所以，这个产业的发展的诉求是要跟你对外的交通设施，特别是机场要有非常便捷的关系，所以这样的CBD的选址通常是在机场和传统市中心的这个节点。同时这个例子也告诉我们，大型机场的布局对城市空间结构的调整和产业的升级的战略性作用是非常大的，如果协调得好，这个城市就发展得好，如果协调得不好，那这个城市就会面临着一系列结构性的矛盾。
紧接着看上海，如果大家对上海关注一点，上海浦东机场的选址从苏州、杭州、浙江、江苏两省的环上海的长三角的紧密核心区而言有很多不同的看法，因为上海浦东机场是作为国家非常重要的一个以国际航班为主的机场，而江苏和浙江周边地区对这个机场都有非常大的需求。但因为把它放到了浦东去，江浙在这个地区使用起来非常不方便。但上海浦东机场的选址也有其道理，传统的上海中心是以浦西人民广场为代表的，而新的陆家嘴放到了浦东，再往东方向放到浦东机场，符合我刚才分析的这种结构性的规律，你的CBD要想成功的话，应该是处于机场和传统中心的中间区位上，而上海就是这么做的。同时我们也要能看到，如果没有浦东机场的话，就没有今天国家浦东的发展战略，也没有今天的陆家嘴。从这个层面来看，这三个例子，北京、上海、深圳都是比较成功的。
那我们看一个不成功的，白云 ……（未完，全文共15231字，当前仅显示2740字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（下）》）