干部学习讲稿：全球失衡下中国参与全球经济治理研究（上）

干部学习讲稿：全球失衡下中国参与全球经济治理研究（上）
屠新泉
对外经贸大学中国WTO研究院副院长

各位学员，大家好！我叫屠新泉，我是来自对外贸易经济大学中国WTO研究院，我主要从事的研究领域是世界经济WTO以及中国的对外经贸政策。我今天想要跟大家报告的题目是“全球失衡下中国参与全球经济治理研究”。
全球失衡是近几年世界经济的一个突出特征，特别是在2008年全球金融危机爆发之后的前后，这个问题受到了非常广泛的关注，现在全球金融危机已经过去的差不多5年多的时间，世界经济形势也发生很大的变化，在这个过程中，中国发挥了非常重要的作用。同时在这个过程中，全球经济治理结构也发生了很大的变化，今天主要是来讨论一下这个问题。
一、全球失衡的概念
首先我们来看一下全球失衡的一个概念。这个概念的出现也是有很深厚的一个背景，最早的提出是在2005年的时候国际货币基金组织的总裁拉托在当时的一个演讲当中提出了全球失衡的概念，失衡主要是指一些国家拥有巨额的贸易赤字，而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余也集中在其他少数国家，这样形成了一个不平衡的状态，那么，这个状态的出现也不是2005年突然出现的，它也是一个逐步发展的过程。
我们可以来看一下个图。从这个图当中我们可以看出失衡的国家在水平线上的一些国家是盈余国家，水平线下的国家是赤字
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额就相当于经常账户的差额，这两个差额从概念上来看，它必然是相等的，所以这是一个内部差额和外部差额是一个相互反映、相互影响的过程。
从现在来看，主要的逆差国、顺差国，目前最大的逆差国是美国，当然美国的逆差是从上世纪的70年代就开始的，但这个逆差的比例或数量是一个持续攀升的过程，从2000年以后达到了一个更加恶化的程度，它整体的逆差要占到全世界逆差的四分之三以上，说起来也是比较奇怪，美国是世界第一经济大国、强国，但偏偏是这样一个国家的逆差却是最大的。
主要的顺差国是三个方面，一个是中国和东亚的新兴经济体，现在是以中国为代表，其中的一些过去的顺差非常大的国家和地区，现在它们的顺差在相应地缩小，很大一部分顺差转移到中国，因为投资的关系。第二个部分，石油输出国，因为石油输出国的石油需求非常大，所以它的石油出口量非常大，但反映地，这个国家的人口和经济相对都比较小，所以进口规模比较小，所以导致它的顺差非常大。第三个，德国和日本，德国是欧洲现在唯一的一个顺差国，德国对欧盟内的所有国家都有顺差，当然对其他的国家也有顺差，很重要的原因是德国比较强的一个工业基础，特别是在一些比较高端的制造业上面非常地具有竞争力，目前来看，日本仍然也处于顺差，但日本的顺差在全世界的比例已经大幅度地下降。
这个逆差和顺差造成了很多的影响或有很强的政策含义，那我刚才也提到，从2000年开始，中国对世界的顺差越来越大，其中尤其对美国的顺差越来越大，中国对美国的顺差超过了中国的总顺差的，也因为这个原因，美国从2005年开始就将矛头对准了中国，特别是人民币汇率的问题，因为中国在2001年的时候加入了WTO，中国也很大程度地开放了自己的市场，但在这种开放市场的条件下，中国仍然有对美国有巨大的贸易顺差，所以在美国看来，人民币汇率是造成中国巨大的顺差的一个根本性的原因。那么，因为中国和美国的这样一个地位，包括中国和美国在全球贸易顺差和逆差当中的比例，所以美国也经常说人民币低估是造成了全球失衡的一个根本性的原因。当然，这个原因肯定不是最重要的。
这个图，我们给大家看一下，美国经常账户逆差及其占GDP的比例，从2001年开始是有一个直线上升的趋势，到2006年的时候达到一个顶峰，然后开始缓慢下降。当然，到目前为止仍然是一个非常高的比例，在2012年的时候还是超过3%，这个总的规模来看也是在持续地增长的。
相应可以看一下中国的情况，中国从2001年到2007年，贸易顺差占GDP的比例也是持续地攀升，这也是中国入世后一个非常突出的经济现象，这个现象也有非常多的原因，最重要的一点是，中国加入WTO，很多国家，很多的外国投资者将中国当成一个最佳的投资目的地，从而使中国在很短的时间内形成了一个“世界工厂”的效应，中国成为很多制成品的生产和出口加工的基地，相应地也给中国带来了巨额的贸易顺差，当然从2008年开始，中国的经常账户顺差的规模，包括它在GDP当中的比例出现了下降，到目前来看只有2%左右的比例。
二、全球失衡的广泛含义
全球失衡，尤其是从美国的角度来看，它是把所有的解释含义都放在贸易差额上，尤其是和中国之间的贸易不平衡上。这其实是一种比较狭隘的解释，这也是美国想把它国内经济问题的一些责任转嫁到中国身上，是这样的一个意图。其实，从我们对世界经济的认识来看，全球失衡应该是有更广泛的含义的。当然一方面贸易失衡确实是一个非常重要的问题，它反映了全球产业分工的结果，但还有其他更深层次的或更广泛的一个全球失衡的概念。
比如第二个，全球金融失衡。贸易失衡和金融失衡是密不可分的。很重要的一点是，美国的储蓄率，恒等式，储蓄和投资差额和经常账户差额是相等的，美国的经常账户也是它国内储蓄和投资关系的一个反映，美国的储蓄率是长期处于一个比较低的水平，特别是在2002年以后一直是停留在一个创记录的低点，非常低的一个储蓄率。国民，美国的公司是大规模地投资，美国的居民是大规模地消费，所以不管是公司还是居民都不存钱。
相反，亚洲国家的储蓄率确实居高不下，特别是在1997年东亚金融危机以后，亚洲国家，不管是老百姓也好，企业也好，政府也好，危机感非常之强，它们就把大量的收入储蓄起来，尤其是积累的大量的外汇储备，东亚金融危机很重要的一个原因是它们的美元储备太少，贸易逆差大，所以导致了金融资本的大量外流，因为这次金融危机的教训，所以很多的亚洲国家大规模地积累外汇储备。所以，一边是美国的逆差积累、债务积累，一边是新兴市场国家债券的积累，这是一个非常严重的金融失衡，当然其他的一些石油出口国，包括一些自然资源的出口国，它们也同样积累了大量的外汇储备。
积累这些外汇储备，它们又没有其他的投资渠道，不得不又把这些外汇储备又 ……（未完，全文共10594字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：全球失衡下中国参与全球经济治理研究（上）》）