干部学习讲稿：美国全球战略：调整与扩展

目录/提纲：……
一、权力、利益与战略的关系
二、美国全球战略调整：“重返亚太”
（一）“一超多强”的世界格局本质上是单极体系
（二）在亚太地区美国的霸权越来越受到中国崛起带来的制衡
三、“重返亚太”战略：逻辑与内涵
四、TPP与TTIP的推广与谋划
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干部学习讲稿：美国全球战略：调整与扩展
梁亚滨
中共中央党校国际战略研究所助理研究员

大家好，我是中共中央党校国际战略研究所助理研究员梁亚滨，今天跟大家分享一个题目“美国全球战略：调整与扩展”。
今天主要的内容大概有四个方面，第一个，权力、利益与战略的关系，我们会有一个理论上的认知。第二个，美国全球战略调整最明显的一个战略表现是“重返亚太”。第三，“重返亚太”战略的逻辑与内涵。第四个，TPP无的推广与谋划，我们也会探讨一些TTIP的影响。
一、权力、利益与战略的关系
我们进入第一个部分，权力、利益与战略的关系。我们在讲国际问题的时候，我们会也一个基本的概念，首先，这是一个无政府状态，国家之上没有更高的权威，能够影响、制约或规划、规范这些国家的行为规范，各个国家是不断地与主权国家相互互动，而这种互动，有的国家强大，有的国家弱小，有的国家崛起了，有的国家衰落了，就会导致不同的权力集团，这些权力集团或国家力量及数目的变化也会导致国际体系的变化。
体系当中力量格局或权力集团的数目也决定了这些不同的国际体系之间的国家间进行互动的模式，但历史上，学术当中我们会认为有存在一种单极体系、两极体系、三极体系跟多极体系，但历史上会有多极格局存在，而且两极格局也存在，单极体系是“冷战”结束之后的美国在某种意义上是建立了一种单极体系，而不同的体系也决定了国家之间互动的方式是不一样的。比如在多极体系之下，大家的互动方式是军事，防止任何一个国家脱颖而出获得决定性的主导权，建立霸权。而两极格局体系的时候就会要进行相互之间的敌视，且防止对方的力量扩大，要努力扩大自己的力量，而这种敏感的敌意是存在的。而单极体系就由霸权国来决定这种体系的运行方式，其他国家采取追随战略或被迫服从的方式。
第二个，国家的利益不等于愿望。我们经常说，国家利益是什么，我们做什么事情是为了国家利益
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国在拉美地区的主导地位，同时它也在1823年颁布了门罗主义，欧洲的列强不允许再干涉美洲已经独立的这些国家的事务，美洲是美洲人的美洲，我们清楚地看到，美国已经把它的关切从国内扩展到国外，扩展到拉美地区，还有亚洲地区。
在一战、二战之后，美国是战胜国，积累起最强大的军事力量、政治力量和军事外交力量，因此它建立了布雷顿森林体系，在资本主义世界建立起超级霸权，“冷战”结束之后，美国又成为世界上唯一的超级大国，也拥有最强大的权力，这也意味着美国的利益是全球性的，拥有最大的利益是全世界性的。
美国“冷战”后的基本目标，而这样一个基本目标是根美国的全球战略紧紧地联系在一起的，美国战略的制定与实施是围绕这些目标来制定、采纳和实施的。
基本目标之一，防止任何一个_国家或国家集团获得统治欧亚大陆的实力，不允许在欧亚大陆这个地区出现任何一个能够挑战美国实力的这样一个国家或一个国家集团。
同时，为了维护这种地位，而且也不惜以维护地区跟全球安全的名义发动战争，包括科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等，美国为了实现它的这种基本目标，是不惜发动战争的，可以发动战争来实现自身的目标。
目的是牢牢地控制住欧亚大陆这一最有可能出现霸权挑战者的地区，它认为这个地区是最有可能出现挑战美国霸权地位的国家或国家集团，而我通过制度的安排或战略的制定，通过行动的实施来控制住这个地区。
为什么这个地区很重要？国际上的地缘政治大战略家他们是怎么想的，有美国的地缘政治“遏制策略之教父”，也是著名的地缘政治战略家斯皮克曼，他说：“欧亚大陆东西两侧的陆缘地带是权力的潜力股，一旦产生整合庞大人口，社会和资源的统一国家，实现高度的组织化、工业化，节有望成为傲视天下的世界级强国。”还明确地指出，这个地区是有可能出现世界级强国的。
而且他模仿金德尔伯格关于陆权的一个论断，他说，谁能够控制陆缘地区，谁就能够统治欧亚大陆，谁能够统治欧亚大陆，谁就能控制世界。作为美国来说，那最关键的一点是要控制这样一个陆缘地带，控制这个陆缘地带，通过这样来控制欧亚大陆，进而掌控整个世界。
美国的政治家、大战略家布热津斯基说：“跨大西洋联盟在欧亚大陆直接确立了美国的政治影响跟军事力量，如果没有跨大西洋的紧密关系，美国在欧亚大陆的首要地位也就不复存在，而北约体系让美国成为欧亚大陆西南部分强烈的主导者。”
同时我们也看到，基于同样的逻辑，美国在亚太地区的双边同盟体系也使美国成为亚太地区的常驻大国，成为该地区安全与稳定的主宰。从战略上来说，美国有这样一个两翼的平衡战略，同时控制欧亚大陆的西部与东部，西部是跨大西洋的同盟体系，北约组织，在东部是双边同盟体系，包括日美、日韩、美韩的同盟体系。
二、美国全球战略调整：“重返亚太”
在这时候，美国在新世纪有一个巨大的全球战略的调整，即“重返亚太”，在2009年7月，美国国务卿希拉里•克林顿在访问亚太国家的时候曾经说：“我想发出一个非常明确的信息，美国正在重返东南亚，我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关系。”而这样一个_开启了美国重返亚太战略的一个契机，开了一个头。
而且是在东盟连续要求17年之后，美国最终签署了作为参加东亚峰会通行证的《东南亚国家友好合作条约》。东盟国家一直希望美国签这样一个条约，但美国长期以来出于各种考虑，主要考虑的是东亚的重要性还不够，但在这时候，在东盟连续要求的17年之后，美国终于签署了这样一个条约，成为“重返亚太”的一个重要的方式。
我们在这里要问一下为什么美国在这个时候要提出这样一个战略？第一，美国离开亚太了吗？或为什么要强调“重返亚太”？第三个问题，亚太的重要性在何处？美国为什么要格外提出来我要重返亚太，而且在时间点，为什么不是以前或以后，而在现在这样一个时间点。
还是回到我们最初的理论的部分，权力界定利益。第一，美国的世界霸权依然存在，而且就决定了它的利益就遍布全球，这是第一个判断。
第二个判断，亚太的权力格局发生变化，而这种变化就威胁到了它的霸权利益。我们就认为，通过这两点就可以看到美国“重返亚太”的时机和重要性在何处。
第一点，作为一种回应，美国霸权衰落论。近几年来，特别是在国内的一些协助性的期刊或媒体上经常出现美国霸权衰落的_，而且就会从发展的角度来说，认为以美国__世界在整体性下沉，已经成为国际政治的现实，中国崛起也同样是一个不争的事实，但这种下沉跟崛起是否在现实中意味着国际体系变化，或在多大程度上改变了当前的国际政治体系，却依然是值得怀疑。我们看到美国的实力或_的实力在下降，中国等新崛起国家的实力在增长，由于实力的变化会导致国际体系的互动格局的变化，两极格局，单极格局，三极格局，四极格局，多极格局的互动体系是不一样，这种权力变化是否导致了美国的单极体系发生变化，是不是我们所向往的多极格局就实现了，如果这种多极格局已经成为现实了，那这种国家之间互动的方式肯定要发生变化，在这里我们就要探讨一下美国的单极体系是否已经结束了。
（一）“一超多强”的世界格局本质上是单极体系
第一个，现在的国际体系是一超多强的世界格局，但这样一个世界格局本质上还是一种单极体系，而且一超之下的单极体系，所有的大部分或大部分的国际经济、政治经济体系制度仍然是由美国来制定的，经济上美国依然保持世界第一大经济体的地位，2013年的国内生产总值高达16.57万亿美元，我们看一下欧元区跟美元区的GDP，国内生产总值占世界经济总量的比重可见，美国占世界经济总量的25%，四分之一是美国创造的，而欧元维持在20%左右，第一，美国实力最强大，第二，它的最主要的同盟国或伙伴国，欧盟区也维持在20%左右，它们两个加在一起就将近世界经济总量的一半，美国主导的_国家集团的实力仍然非常地强大。
第二个，美国各类债券和股票依然是世界上最受欢迎的金融资产。我们看一下美国十年期的国债利率是2.5到3%之间波动，这是一个非常低廉的成本，非常低的利率，欧债危机的时候，陷入债务危机的国家的十年期国债达到7%、8%，甚至10%，数倍于美国的借债成本，而美国的金融力量资产是非常受欢迎的。
同样，美国也依然掌握了世界主要的储备货币的发行券，美元在过去的二十年当中依然是处于世界主要储备货币的地位并没有变化，仍然在60%以上，而另外欧元大概挤占了20%到25%的空间，两个加在一起仍然达到85%左右，世界的整个货币体系仍然是_主导的或是美国主导的体系。
我们看一下在国际贸易当中，2010年，2013年，美元在进出口国际贸易当中仍然处于第一位的绝对优势。 ……（未完，全文共14746字，当前仅显示3508字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：美国全球战略：调整与扩展》）