干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——遵纪守法

目录/提纲：……
一、法纪是_的保障
二、增强法纪的权威性
（一）法治与法制
（二）建设法治中国
（三）法纪有权威性的好处
（四）法纪权威性亟待提升
三、更好地遵纪守法
（一）学习法纪
（二）内化于心
（三）外化于行
（四）接受监督
……
干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——遵纪守法
郑琦
中共中央党校党建部副教授

课程前言
大家好，今天我想跟大家一块探讨的问题是关于遵纪守法。那么在遵纪守法这个主题之下呢，我想跟大家一起分享三个问题。首先的一个问题是，法纪是_的保障，那么这个问题试图解决也就是，为什么我们要来制定我们的法律，为什么我们要来制定我们的纪律，法纪到底为什么要来产生的？那么第二个问题，我想跟大家一起来分享的是关于增强法纪的权威性，那么这也是我个人认为我们在建设法治中国过程当中，我们最需要面临和最需要解决的一个关键性的问题。那么最后我们再来谈谈我们如何更好地去遵纪守法。那么主要今天就先讲这三个问题。
一、法纪是_的保障
首先我们先来看第一个问题，也就是法纪是_的保障，讲法纪是_的保障，我想先从卢梭的一句话开始讲起，卢梭他是这么说的，他说“人是生而_的，却又无往不生存在枷锁之中。”那么我想他讲的这些枷锁肯定有很多的内容，就比如说因为他当时是启蒙运动时期的一个非常著名的思想家，那么当时最主要要_的是一种神权政治，那么也许这种z-教啊、神权啊是他试图想要解释的枷锁，那么在这个过程当中，我觉得可能法纪在一定意义上也是他所谓的这种限制_的枷锁之一。
那么这里有张图，我觉得很好地阐释了关于法律和_之间的关系。那么可以看到鱼缸里面有一条金鱼，那么这条金鱼每天它都只能生活在水里，那么它也许心里面会想要是没有水的约束，那该有多_。但是我们也都知道，如果说这条鱼一旦离开了水，那么
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上的41位男性乘客开始签署一份非常简短的公约，那么叫做《五月花号公约》。
那么这个《五月花号公约》是这么写的，它说“我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成一个公民政治体，以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。”所以从这份《五月花号公约》里面，我们就可以发现那么它实际上非常符合洛克在《政府论》里面所强调的，也就是权利原来属于人民，但是人民群众为了更好地生活，他为了生存下来，并在他们之间创造良好的秩序，所以他们愿意让出一部分的权利，并且他们愿意去遵守一些他们要颁布的一些法律法令和命令。而之所以会产生这种法律法令和命令，那么它的目的是为了使大家能够更好地生存，更好地生活。所以从这个意义上来讲，那么法纪之所以会出现，就是为了要保障大家的_。所以我们会强调说法律是为了保障我们_而出现的。
那么事实上，其实刚才是从国家的出现、国家的产生，在国家当中出现法律这样的一个角度来讲的。其实更加现实一点，大家可能也都曾经梦想过驾驶着一辆非常好的越野车，然后在人迹罕至的草原或者荒漠上可以肆意地飞驰，然后那种_自在、畅快淋漓和无所拘束绝对是人之所向，这绝对是极致的一种_。但是其实我们会知道，像类似这样子的景象，你只可能出现在人迹罕至、人烟稀少的地方，因为一旦人很多，比如说在我们城市当中，那么你就必须要有一些规则来约束大家_的这种行为，那么例如必须要有一些像类似车要靠右走，例如红灯停，绿灯行这样子的一些规则。因为只有当这些规则出现的时候，才能够保证说你这个驾驶者你可以在寂静的条件之下，可以最大限度地实现你这种驾驶的_。否则的话，如果所有的车都肆意乱行而没有任何规矩的话，我们就很难想象路上将是出现一片怎样的乱象，也许大家都是寸步难行。所以从这个意义上来讲，我们会发现建立规则，遵循规则，建立法纪，遵循法纪，从很大程度上来讲，它是符合我们整个人类的理性选择的。
那么因此，就好像马克思他也曾经讲过，他说“_就是从事一切对别人没_处的活动的权利。每一个人所能进行的对别人没_处的活动的界限是由法律规定的，就象地界是由界标确定的一样。”所以法律事实上就好像地界的坐标，它去明确的告诉你，什么是该做的，什么是不该做的，因此，从这个意义上来讲，也许法纪它的建立，它从形式上可能表现为是对于_的一种限制，也就是它划定了这么一个边界，它告诉你边界之外的事情你不能做，如果做了，你一定会受到惩罚，但是事实上反过来我们会看的话，那么它也是为了保障你在这个边界之内，你是有充分的_来做你想做的事情的。那么只要不超出这个边界，_它就存在。
因此从这个意义上我们会发现，亚里士多德他曾经说过这么一句话，非常的有道理，他说“法律不应该被看作奴役，法律毋宁是拯救。”那么确实如此，对于我们而言，我们现在如果要去看法律和_的关系的话，那么正是由于有了法律，所以我们才有了_。
而对于_的向往，可以说是无论古今中外所有人的向往。这个都是一样的，就比如说大家有可能听说过，亨利曾经讲过“不_，毋宁死”，那么更熟悉的可能是裴多菲的那首诗“生命诚可贵，爱情价更高，若为_故，两者皆可抛”，所以人民对于_的向往都是相同的，人民都希望有那种无拘无束的这种感觉，人民都希望在尽可能的限度当中，任其_地去发挥，任其_地去行为。但是正是为了保障人民的这种_，所以我们需要去建立一些共同遵守的这样一个规则。那么只有这样才能够避免冲突，避免战争，也才能够实现我们所希望的这样子的一种_。因此，在这个意义上来讲，我觉得我们应该去感谢我们的法纪，感谢我们的规则，感谢我们的法律和纪律，因为它让我们整个世界处在一种相对的有序的这样一个秩序之中。让我们可以非常相对_地来呼吸，来工作，来生活，那么这是第一个问题，也就是我们怎么样去看待这个法纪，法纪为什么产生，它是符合人类理性的，因为它是为了保障我们的_而产生的。
二、增强法纪的权威性
那么接下来我们看第二个问题，第二个问题强调的是，我们目前阶段我们需要在这个法纪方面，最突出的一个问题，我们怎么样去面对。那么我想应该更多的是从增强法纪的权威性这个问题来看。那么我们都知道，其实我们国家在十八大之后，对于整个法律的进程一直都在不断地推动。那么十八大里面它就强调说我们要全面推进依法_，而且十八大强调法治是我们_理政的一个基本方式。那么到了三中全会的时候，就明确地提出来建设法治中国，在这个建设法治中国里边，它强调必须坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进。而且还要坚持法_家，法治政府，法治社会的一体建设。那么这是三中全会。而且我们知道在今年十月份即将召开的四中全会方面，那么在四中全会上我们会重点探讨和研究的是依法_的重大问题，因此我们可以看到在十八大之后，那么对于法制方面的推动力是很强的。
（一）法治与法制
那么讲到这里，我觉得有必要先来一起来明晰两个概念。那么就是关于两个法治法制的一个问题，就是一个是法治（治理的治），那么还有一个是法制（制度的制）。那么这两个概念呢，其实用英文比较好区分，法治（治理的治），我们在英文里面经常会强调，就是Rule of law，也就是它是一种与人治相对立的一种治 ……（未完，全文共15913字，当前仅显示2862字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——遵纪守法》）