2015年全市安全生产工作情况通报

目录/提纲：……
一、2014年全市安全生产工作情况
（一）生产安全事故得到有效遏制，各类指标控制较好
1、事故总量大幅下降
2、重点行业形势稳定
3、主要指标控制较好
4、大部分县区形势稳定向好
（二）整体工作得到全面落实，重点工作成效明显
1、抓责任体系建设，强化责任落实
2、抓制度规范建设，强化工作创新
3、抓重点行业监管，强化隐患治理
6、抓监管能力建设，强化督办问责
二、安全生产形势依然严峻，问题依然突出
（一）安全生产工作中还存在不少突出问题，加强和改进工作刻不容缓
1、监管点多面广、安全生产任务繁重
（二）煤矿安全生产方面主要存在以下具体问题
（三）当前经济发展“三期叠加”的新常态给安全生产带来一系列新情况、新挑战
三、2015年安全生产工作安排
（一）全面落实安全生产责任
1、健全和落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系
3、推动企业安全生产责任体系实现“五个全覆盖”
（二）全力抓好制度措施的执行和落实
1、提高执行力和落实力
2、实施科学有效的监督管理
（三）全力推进依法治安
（四）全面深化隐患排查治理
1、实现排查治理常态化
2、实现排查治理有效化
（五）全面加强重点整治
（六）全面夯实基层基础
1、深入开展安全生产标准化建设
2、提升安全生产应急管理水平
3、加强安全宣传教育培训
4、加强安全监管队伍……
2015年全市安全生产工作情况通报
（2015年2月15日）
市政府副市长、市安委会副主任

同志们：
根据会议安排，我简要通报2014年全市安全生产工作情况，并对今年工作进行部署。等一会，昌旭市长还将作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2014年全市安全生产工作情况
2014年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入学习贯彻中央、省、市有关领导系列重要批示、指示和讲话精神，强化责任、突出重点、统筹兼顾、注重预防、狠抓治本，安全生产各项工作取得明显进步，呈现出“总量下降、行业稳定、形势趋好”的发展态势。
（一）生产安全事故得到有效遏制，各类指标控制较好
1、事故总量大幅下降。全市共发生各类生产安全事故（不含消防）52起，死亡79人，同比分别下降30.7%和16%。
2、重点行业形势稳定。煤矿发生生产安全事故3起、死亡14人，同比分别下降57.1%和12.5%；道路交通安全事故48起、死亡64人，同比分别下降22.6%和11.1%；建筑施工、烟花爆竹、水上交通、农业机械、渔业船舶等行业领域未接到生产安全事故报告，实现“零死亡”。
3、主要指标控制较好。事故总死亡人数比省下达年度严控指标少27人，煤矿事故死亡人数比省下达年度严控指标少9人，道路交通事故死亡人数比省下达年度严控指标少3人；较大事故起数比省下达年度严控制指标少1起。安全生产“四项相对指标”好于全国、全省平均水平：亿元GDP生产安全事故死亡率0.062
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1010字，正式会员可完整阅读）……　
治”打非法治违专项行动和“除大隐患、防大事故”安全生产大检查。精心组织开展岁末年初安全生产大检查、煤矿隐患排查治理专项行动、冬季道路交通百日整治行动等，切实加强人员密集场所和有限作业场所安全管理。2014年，全市累计排查各类安全隐患161570条，100%落实整改（其中2014年9月1日全市安全生产工作电视电话会议上通报的912条隐患和问题均整改或落实防范措施）；累计打击非法违法、治理纠正违规违章行为18121起次（其中：打击整治“六类非法违法行为”3728起次，整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》安全隐患216项）。
4、抓安全标准化建设，强化基础管理。加强源头安全管理，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动。全年申报一级标准化煤矿15家，通过二级质量标准化验收煤矿71家，全面完成三级质量标准化验工作；完成非煤矿山标准化建设183家。其他重点行业领域均全面完成安全生产标准化建设工作任务。进一步夯实煤矿基层基础管理。督促注册地不在毕节境内的集团公司在毕节境内成立了30家公司或安全管理机构；督促煤矿集团公司在毕节境内建立了70家瓦斯实验室。督促煤矿编制完善“三项计划”（采掘作业计划、瓦斯抽采计划、探放水计划），将煤矿“三项计划”管理工作目标任务进行细化分解，定期督促调度。积极推进了煤矿机械化建设，切实加大瓦斯治理力度。并严格落实煤矿“五职矿长”、区队长、班组长及从业人员准入、登记备案、黑名单制度，切实加强人员管理。
5、抓保障能力建设，强化应急处置。稳步推进安全技改项目建设，提升安全保障能力。从2011年到2014年底，我市共争取安全技改项目46个、获省补助资金共3540万元（其中2014年争取项目为10个、获省补助资金共820万元），已完成32个，其余项目正在实施。进一步加强应急救援基地建设，强化应急救援预案、机构队伍和物资落实，加强应急演练，认真做好生产安全事故信息调度和应急处置工作。目前，除七星关区、纳雍县以外，其余县（区）已建成县级安全生产应急指挥中心和安全生产综合监管信息化平台并投入使用。严格事故处置有关规定和要求，科学有效地做好事故、险情的处置和抢险救援工作。
6、抓监管能力建设，强化督办问责。将全市煤矿安全监管站统一设置为煤矿安全监管分局，进一步健全了 “三级机构、四级网络”的煤矿安全监管体系。认真开展党的群众路线教育实践活动，加强各级安全监管部门廉政建设，严格队伍管理。严格落实“两办法、四制度”，及时对部分县、乡和煤矿企业进行警示约谈。定期不定期对各地、各部门安全生产工作进行督办督查。依法严格查处事故，强化责任追究。完成7起非煤较大事故的调查处理工作，100%经市政府批复结案，并严格落实责任追究。
7、抓宣传教育培训，强化安全文化建设。深入开展_总书记关于安全生产重要讲话、批示专题宣讲活动，认真开展新《安全生产法》宣贯活动，大力开展安全教育培训工作和安全生产警示教育活动。认真组织开展了“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，在非煤矿山、危险化学品等高危行业领域组织开展了谈心对话活动，形成共谋共促安全发展的良好局面。精心组织开展第13个全国“安全生产月”活动，已连续第6年获“全_全生产月”先进单位表彰。投入200多万元专项资金，对全市安全监管领导干部和重点高危行业领域企业负责人及管理人员进行集中培训，共培训25期、2648人。同时，培训驻矿安监员9期586人次；完成生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训考核17期、2918人次。积极推进安全文化示范创建工作，完成73个省级安全文化示范单位的初评初审工作。
二、安全生产形势依然严峻，问题依然突出
2014年安全生产工作稳中有进，取得了明显进步。但是，形势依然严峻。发生了黔西县新田煤矿“10·05”重大事故，造成严重的损失和影响。较大事故中道路交通事故所占比重较大，全年8起较大事故中道路交通就有7起，占87.5%。
（一）安全生产工作中还存在不少突出问题，加强和改进工作刻不容缓。1、监管点多面广、安全生产任务繁重。全市共有13867家生产经营和作业场所，点多面广，任务十分繁重。随着工业化、城镇化的快速推进，基础设施建设项目全面铺开，化工企业、小微企业相继投产，煤矿深部开采的推进，车辆的大幅增加等因素的影响，保障安全生产任务十分艰巨。2、安全责任落实有差距。县、乡“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系尚未完全真正明确和落实，人、财、物保障方面做得不够好；行业监管责任体系不健全，企业主体责任没有充分落实，仍然是被动式的安全管理。3、安全监管能力建设还存在较大的差距。部分地方基层安全监管机构人员未配备到位，园区安全监管缺乏专门的机构和专职的监管人员，乡镇一级安全监管人员专职专抓没有完全落实到位。安全监管专业技术人员、熟悉业务和懂管理的干部比较少，不同程度存在不会管、管不好的现象。同时，安全监管执法水平亟需进一步提高，责任心和担当意识有待进一步增强。4、工作落实有差距。安全生产工作制度建设亟需进一步加强，包括企业的内部安全管理制度，针对性和可操作性不强，执行和落实不好，制度停于纸面上。隐患排查治理不规范、不统一，在系统、全面、真查、实报方面做得不好。“打非治违”工作常态化、规范化做得不好，联 ……（未完，全文共11920字，当前仅显示2835字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年全市安全生产工作情况通报》）