在全市质监系统纪检监察工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是行风建设问题，二是规范执法问题，三是纪律问题
一是要把强化执法理念作为行风建设的前提来抓
二是要把强化队伍素质作为行风建设的根本来抓
三是要把强化民主监督作为行风建设的保证来抓
第二、关于规范执法问题
一、案件管辖权的一般规定
二、特殊案件的办理
三、联合办案
四、专项整治和专项检查的办理
五、责任追究
第三、关于纪律问题
三是要加强工作纪律
四是要加强财经纪律
……
在全市质监系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们：
这次全系统纪检监察工作会议，是按照市局党组年度工作安排召开的。刚才，**同志代表局党组作了工作报告，总结了去年以来全系统纪检监察工作，对今年年工作进行了部署，希望各单位要认真抓好落实。下面，具体工作我就不多讲了，在这里重点强调三个问题。一是行风建设问题，二是规范执法问题，三是纪律问题。
第一，关于行风建设问题
行风问题，直接关系着党风。所以，加强党风廉政建设，必须要重视行风建设。在行风建设上，总体上讲是好的。我们系统上下对行风建设都比较重视，投入了很大的精力，也取得了一定成效，连续多年被市政府评为行风建设先进单位。但是，我们也必须清醒地看到，在行风建设上我们依然还存在着不少问题，还有不少政府和群众不满意的地方。从我们掌握的情况看，在个别人身上
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十项制度”、“五个机制”，坚决纠正一些执法人员存在的吃、拿、卡、要、报等不正之风，大力整肃执法人员的作风纪律，畅通各种监督渠道，使行政执法人员的权力得到有效的制约和监督。二是要把强化队伍素质作为行风建设的根本来抓。我们这个部门的工作直接面向社会、面向企业、面向群众，干部队伍的素质直接反映工作质量的高低，执法人员的行为直接折射行风建设的优劣。因此，干部队伍的素质和作风建设尤其重要。从我们系统的队伍素质上看，总体是好的，但也有个别素质低的。这与地方党委政府对我们的要求、人民群众对我们的期望还有很大差距。因此，我们要把提高质监系统干部队伍的素质，作为行风建设的根本任务。各单位要结合实际，采取组织培训、岗位练兵、评比竞赛、培养业务能手等多种形式，强化各职各类人员的素质。要逐步建立岗位素质标准，通过竞聘上岗、优胜劣汰，激励干部职工提高自身素质的内在动力。在这方面，我们既要抓正面典型，树立学习的榜样，也要抓反面典型，进行公开处理，谁损害质监部门的形象，我们就坚决处理谁，只有严肃起来，才能建设出一支素质优良、作风过硬的质监队伍。三是要把强化民主监督作为行风建设的保证来抓。我们这个部门具有行政执法权、行政审批权和监督管理权，可以说是权力比较集中的部门。但权力的运用必须受到制约和监督，否则就会造成权力滥用，进而就会出现不正之风和导致腐败问题。因此，必须加强监督和监察，要拓宽监督渠道、完善监督体系、健全监督机制、强化监督手段、抓好监督落实，切实使监督工作起到监督作用。在这方面，我们要采取走访、座谈、汇报等方式，认真听取当地人大、政协、纪检、政府等领导部门的意见和建议，自觉接受当地领导的监督；采取电话举报、网上投诉、发放信函、工作征询等方式，自觉接受行政相对人的监督；采取坚持群众接待日、设立行风监督岗、聘请行风监督员等方式，自觉接受广大群众的监督；采取走进直播间、行风面对、媒体做宣传等方式，自觉接受社会舆论的监督。同时要通过加大教育、管理、惩处力度，切实搞好内部监督，使监督工作形成上下、内外全方位的网络和体系，为加强政风行风建设奠定坚实的基础。
第二、关于规范执法问题
为加强对行政执法工作的管理，避免重复办案、交叉执法，树立良好的质监执法形象，市局针对目前执法中存在的管辖权问题做出如下规定:
一、案件管辖权的一般规定。根据《质量技术监督行政处罚程序规定》（国家质检总局137号令）第七条：行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。在日常监管过程中各部门在管辖范围内各负其责。
二、特殊案件的办理。《质量技术监督行政处罚程序规定》（国家质检总局137号令）第九条第一款规定：上级质量技术监督部门在必要时，可以直接办理下级质量技术监督部门管辖的行政处罚案件。 在执法过程中对于投诉举报或上级交办的案件，市局经主要领导批办责成有关部门查处，任何单位和个人不得干预，案件承办部门将办理情况及时向主要领导报告。需要案件管辖 ……（未完，全文共3132字，当前仅显示1582字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市质监系统纪检监察工作会议上的讲话》）