积极发挥人大作用 支持推进司法改革（体会征文稿）

积极发挥人大作用 支持推进司法改革（体会征文稿）

如果要评选__全会的最热门词语，非“改革”二字莫属，《__关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全文中“改革”一词出现了130多次，频率之高，彰显了_推进社会各领域全面深入改革的坚定决心。我们内司工委作为市人大常委会中对口政法部门的工作机构，从自身实际出发，在学习《决定》时着重关注司法改革方面内容，《决定》第九部分“推进法治中国建设”共五条、1200多字，内容虽不多，但字字珠玑，寓意深刻，为进一步深入推进司法改革指明了道路和方向，我们在认真学习之后，深受启发，对如何积极发挥人大作用、支持推进司法改革有了以下几点体会。
一、构建人大法律顾问队伍，不断加强法律监督工作
对“一府两院”实施监督是地方人大的重要职责，人大监督分为法律监督和工作监督，当前，在不少地方人大存在着法律监督不够到位的现象，主要原因是人大组成人员和工作人员中，具有法律工作经验或较高
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强了人大审查力量，又能有效提高审查效果，《决定》中将“普遍建立法律顾问制度”放在“完善规范性文件、重大决策合法性审查机制”之前，个中之意也应是如此。
二、推动行政执法_改革，促进监管到位和规范执法
去年，我们对公安部门开展“打四黑、除四害”工作情况进行了专题调研，调研中发现了一些问题，其中一个突出问题是各相关部门工作配合不力，一些部门监管不够到位，例如对“地沟油”的管理，有行政执法权的部门共十多家，但就是管不好，主要原因是管理权过于分散，相互交叉，各部门从自身利益出发，出现问题时相互推诿都不愿主动去管。《决定》中提出要“深化行政执法_改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法_。”对此，我们表示十分赞成和拥护，同时也感到人大的监督责任更重了。以往人大在对“一府两院”专项工作进行监督时，主要是针对该项工作的主管部门实施监督，通过查找问题和不足，提出意见和建议，推动促进这项工作。学习了《决定》之后，我们感到，今后人大在开展监督工作时，不能再把“一府两院”专项工作视为某一部门的工作，而应当从全局考虑，将该工作涉及到的相关部门全部纳入监督范围，对管得好的部门表扬鼓励，对监管不到位的部门批评督促，从而推动各相关部门各司其职，协同作战，联合执法，堵塞管理漏洞，确保监管到位。
同时，围绕《决定》中提出的“加强对行政执法的监督”，我们感到，当前进一步完善行政首长出庭应诉制度是一项紧要工作。在国家机关工作的人普遍听过这样一句话，“一项工作不管多难，只要得到一把手的重视，就一定能做好”，这句话虽比较武断，但细细想来却有几分道理，俗话说“县官不如现管”，要想管好行政执法队伍，促进规范执法，必须靠部门一把手重视，亲自去抓。建立行政首长出庭应诉制度正是为了让部门一把手去当回“被告”，体会行政相对人的辛酸、无奈和愤懑，感受作为“被告”的尴尬和窘迫，这样才能让一把手受到触动，真正对规范行政执法工作引起重视，从而加强内部管理和队伍建设，避免再次出庭当“被告”。在这方面，人大应积极主动支持人民法院工作，促进行政首长出庭应诉率提高。
三、监督和保障并举，促进司法公正独立
一直以来，“两院”司法工作都倍受争议，社会各方面褒贬不一，“两院”自身也感到处境维艰，我们认为出现这种现象的主要原因在于，对“两院”行使司法权的监督和保障机制还不够完善，使得司法权威和公正受到质疑，才会引发诸多争议。《决定》中提出要“健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”我们认为，在实际工作中，主要应加强内外两方面的监督。内部监督是指要进一步发挥两院内部监督机构的作用，法院审监庭和检察院民行处这两个部门设立至今已有10多年时间，但受各种因素影响，所发挥的作用比较有限，今后“两院”应当着重发挥这两个部门的监督制约作用，切实做到司法权力分工负责、互相制约。外部监督主要是指人大对两院司法工作的监督，《监督法》出台以后，人大不再搞个案监督，但是面对群众多次来信来访、社会影响较大的同一类案件，人大也不能袖手旁观。我们感到，如果人大常委会领导就群众多次反映的某一类案件，专门约见公检法负责人，请他们研究对策，妥善处理好类似案件，就能有效化解不少的信访难题，减少社会矛盾，这种做法有可能成为今后人大创新对“两院”司法工作监督的一条新途径，值得去深入地进行研究探索。
《决 ……（未完，全文共2960字，当前仅显示1882字，请阅读下面提示信息。收藏《积极发挥人大作用 支持推进司法改革（体会征文稿）》）