农村急救体系建设方案全文（2011-2013年）

目录/提纲：……
一、中央投资从2011年开始支持农村急救体系建设，将分3年安排
附件：一、中央预算内资金县级急救机构建设指导意见
二、中央预算内资金县级急救机构建设项目与资金管理办法
一、总则
二、建设原则
三、建设要求
四、车辆及设备配置标准
五、建筑要求
（一）科学布局功能分区、节约用地
（二）便于管理，合理组织人流、物流及车流
（三）节能、环保，充分利用现有建筑设施
（一）墙面、顶棚应当易于清扫、不起尘、易维修
（二）地面应当采用防滑、易清洁的材料铺装
（三）卫生间的洗手池和便器应当采用非手动开关
一、总  则
二、组织管理
三、前期准备
四、管理程序
（一）发展改革部门会同同级卫生行政部门提出拟建项目方案
（五）各省制订验收办法，统一组织验收
五、招投标管理
六、质量管理
七、节能与环保
八、资金管理
九、项目进度管理
十、项目验收
十一、后评估
十二、附则
……
农村急救体系建设方案全文（2011-2013年）
二〇一二年四月
目 录

前 言
第一章 现状分析
第二章 指导思想、建设目标和建设原则
第一节 指导思想
第二节 建设目标
第三节 建设原则
第三章 机构功能、建设标准和建设任务
第一节 机构功能
第二节 建设标准
第三节 建设任务
第四章 资金筹集和中央投资安排
第一节 资金筹集
第二节 中央投资安排
第三节 建设进度和管理
第五章 相关政策措施
第一节 加快管理机制和运行机制改革
第二节 加强急救队伍建设
第三节 完善财政保障机制
第六章 预期建设成效

附件：1、中央预算内资金县级急救机构建设指导意见
2、中央预算内资金县级急救机构建设项目与资金管理办法
前 言
农村急救体系是农村医疗卫生服务体系的重要组成部分，承担着农村地区紧急医疗救援和急危重症患者的现场救治和转运等任务。加强农村急救体系建设，改善服务条件，提高服务能力，有助于进一步完善农村医疗卫生服务体系的薄弱环节，也是实现农村居民人人享有基本医疗卫生服务目标的重要措施。根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生_改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
场救治、快速转运能力和紧急医疗救援水平，逐步建立健全农村急救服务网络。
第二节 建设目标
总体目标：通过改善基础设施条件、加强专业人才培养、深化管理_和运行机制改革等措施，逐步建成功能完善、布局合理、管理规范、机制健全、运转高效、保障有力的农村急救体系，并逐步与城市急救体系形成有效衔接，初步形成符合我国国情的城乡医疗急救网络。
近期目标：通过《建设方案》的实施，在中央和地方的共同努力下，加强农村急救体系建设，逐步改变农村急救机构业务用房短缺、急救车辆不足等状况，初步建立起功能较为完善、反应比较迅速的农村急救网络，为广大农村居民提供规范、便捷、适宜、有效的基本急救服务。
第三节 建设原则
一、统一规划，分级负责。中央制订全国农村急救体系建设方案，明确建设目标、支持范围、工作责任和管理要求，安排补助投资，对项目实施情况进行督导检查。地方按照中央要求，编制本地区规划，制订具体项目建设方案，落实建设资金和相关政策，逐年滚动实施完成，确保建设目标的实现。
二、统筹兼顾，突出重点。各地要认真分析研究区域内农村急救机构现状，充分考虑区域内经济社会发展水平、人口数量及分布、自然环境和交通条件、现有卫生资源等因素，按照农村急救服务的要求，研究确定具体建设项目。要根据当地具体情况，统筹安排，科学规划，突出重点，不搞平均分配。中央投资重点向集中连片特殊困难地区、革命老区和民族地区倾斜。
三、合理布局，整合资源。要优化配置现有医疗卫生资源，充分利用现有基础设施条件，填平补齐，严格控制建设规模。鼓励规模小的急救机构与其他医疗卫生机构合并建设，实现资源共享，避免浪费。
四、严格标准，规范建设。要按照《中央预算内资金县级急救机构建设指导意见》（详见附件1，以下简称《指导意见》）确定的建设标准进行建设和装备，规范项目建设。要坚持实事求是、量力而行、合理设计、功能适宜。项目建设应当满足农村急救机构功能需要，急救调度、值班室、车库等功能分区要合理。
五、深化改革，配套推进。在加强基础设施建设的同时，要结合医药卫生_改革，积极推进人才队伍建设，深化农村急救机构管理_和运行机制改革，落实运行经费，确保农村急救体系长期、持续、稳定运行。

第三章 机构功能、建设标准和建设任务
第一节 机构功能
农村急救体系主要由县级急救机构和分布在部分乡镇的急救站构成，县域内医疗机构为农村急救体系提供重要支撑。
一、县级急救机构。各地从本地实际情况出发，可单独设置或依托县级医院设置。负责辖区内院前急救调度、现场救治、急危重症患者的转运等工作，是县域内急救医疗服务中心和技术指导中心，并承担对乡镇卫生院急救人员的业务技术指导任务。
二、乡镇急救站。设在乡镇卫生院，在县级急救机构的统一调度指挥下，负责现场救治和患者转运，并负责对村医开展急救培训。
三、县域内医疗机构。包括县医院、县中医院、乡镇卫生院等，负责患者在院内的抢救治疗，承担对急救人员的业务能力培训工作。
第二节 建设标准
原则上依据《指导意见》，合理确定建设规模和投资，规范项目建设。
第三节 建设任务
依据《指导意见》有关要求和规范，新建、改扩建县级急救机构业务用房，装备指挥调度系统，配置急救车辆和必要的车载急救设备，完善服务功能，提高服务能力。
地方政府承担农村急救体系建设主体责任，要积极筹措资金，健全农村急救网络，改善县级急救机构基础设施条件，加强急救车辆和车载设备、指挥调度系统等配备。中央根据各地实际情况，对县级急救机构业务用房建设、急救车辆及车载急救设备配备进行适当补助。
第四章 资金筹集和中央投资安排
第一节 资金筹集
《建设方案》实施所需投资由中央和地方共同筹措解决。
一、中央投资从2011年开始支持农村急救体系建设，将分3年安排。
二、各地应当按照统筹协调、区别对待的原则，做好地方建设资金落实工作。中央投资支持的项目所需配套资金原则上以省级政府筹集为主，有配套能力的市（地）级政府可安排适当的建设资金。不得要求县级政府和项目单位筹集配套资金，禁止项目单位举债建设。
三、建设项目所需建设用地，由地方政府负责解决。地方政府应当减免各种建设配套费用，支持项目建设，降低建设成本。
第二节 中央投资安排
中央投资重点加强2300所左右县级急救机构建设，支持新建、改扩建业务用房120多万平方米，配置急救车4700余台，并装备必要的车载急救设备。项目估算总投资65.97亿元，其中， ……（未完，全文共10133字，当前仅显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏《农村急救体系建设方案全文（2011-2013年）》）