节水型社会建设“十三五”规划技术大纲

目录/提纲：……
一、前言1
二、规划编制主要任务2
三、规划编制依据4
四、规划范围与水平年5
五、规划指导思想、原则与目标5
六、规划技术路线8
七、规划主要工作内容与要求10
八、规划主要成果16
九、规划编制组织形式与分工16
十、规划工作控制进度17
一、前言
二、规划编制主要任务
（一）系统总结“十二五”节水型社会建设工作
（二）着力攻关节水型社会建设重大问题
（三）重视节水型社会重大制度建设
（四）注重重点节水工程规划
（五）组织编制规划报告
（六）加强规划的咨询与论证
三、规划编制依据
（一）法律法规
（二）规程规范
（三）技术文件及其他
四、规划范围与水平年
（一）规划范围
（二）水平年
五、规划指导思想、原则与目标
（一）指导思想
（二）编制原则
1、坚持以人为本，促进人水和谐
2、坚持统筹协调，促进优化配置
3、坚持合理布局，突出区域建设重点
4、坚持制度创新，规范取水用水行为
5、坚持科技进步，提高自主创新能力
6、坚持政府主导，鼓励公众参与
（三）规划目标
六、规划技术路线
七、规划主要工作内容与要求
（一）现状与形势
（二）规划节水量分析
（三）重点区域与重点领域
（四）制度建设
（五）重点工程建设
（六）投资分析与实施效果评价
（七）环境影响评价
（八）保障措施
八、规划主要成果 ……
江西省节水型社会建设“十三五”规划技术大纲
江西省水利规划设计院
二0一五年五月

目 录
一、前 言 1
二、规划编制主要任务 2
三、规划编制依据 4
四、规划范围与水平年 5
五、规划指导思想、原则与目标 5
六、规划技术路线 8
七、规划主要工作内容与要求 10
八、规划主要成果 16
九、规划编制组织形式与分工 16
十、规划工作控制进度 17
十一、质量保证措施 18
附录1 20
附录2 22



一、前 言
《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节水型社会建设是一项长期任务，是解决我省水资源问题的一项战略性和根本性举措。
“十二五”期间，我省以国家级和省级节水型社会建设试点为引领，深入落实“节水优先”方针，全力实施《江西省节水型社会建设“十二五”规划》，全面推进节水型社会建设，广泛开展节水载体建设，强化计划用水管理，加强重点用水单位监控管理，加快推进节水技术改造，萍乡、景德镇、南昌先后被授予“全国节水型社会建设示范区”称号，第一批省级试点已通过验收，第二批省级试点已通过中期评估，节水型社会建设取得重要进展和显著成效。
“十三五”时期，是我省全面建成小康社会和全面深化改革开放的关键时期。我省将继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展等国家战略，重点推进南昌打造核心增长极
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）……　
况以及存在的突出问题，在深入研究和可行性论证的前提下，提出并实施一批关系全局、意义深远、带动作用强的重点节水工程，切实提高水资源利用效率和效益。同时，"十三五"期间全省拟统筹建设一批节水示范工程，以树立典型，以点带面，示范推广，全面推进节水型社会建设。
（五）组织编制规划报告
在调查研究、资料收集、重大节水工程研究论证等工作的基础上，组织编制节水型社会建设"十三五"规划，提出"十三五"期间节水型社会建设规划目标、主要任务、区域布局、重点工程、经费投入及保障措施。规划编制过程中，要加强对规划基础资料的统计、复核与分析工作，重视规划基础资料数据来源的可靠性；要注重科学合理性，应用科学的技术路线和方法等，规划内容要体现当前节水工作面临的新形势、新要求；要严格规划编制程序，按照规划编制工作阶段的要求，做好与各相关规划的衔接与协调，保证依法编制规划，提高规划的实施效果。
（六）加强规划的咨询与论证
规划编制完成后，要广泛征求有关方面和专家意见，进一步修改完善，形成规划最终成果。要提高规划编制社会参与度，在规划编制过程中，发扬民主，加强沟通，搞好协调，广泛征求和听取相关部门和社会各界的意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度，使规划能更好地反映实际，增强决策的民主化和科学化水平。同时，做好节型建设规划规划与江西省“十三五”水利发展规划、全国节水型社会建设规划及其他有关专项、区域和行业规划之间协调与衔接。
三、规划编制依据
（一）法律法规
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国环境保护法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城市用水定额管理办法》、《高标准节水灌溉示范项目建设管理办法》、《城市节约用水管理规定》、《江西省水资源条例》、《江西省水利工程条例》等。
（二）规程规范
《节水型社会建设规划编制导则》、《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）、《节水型企业评价导则》（GBT 7119-2006）、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）、《节水型生活用水器具》（CJ164-2014）、《城市供水管网漏损控制及评定标准》、《工业企业水量平衡测试方法》（CJ/41-1999）、《工业用水考核指标及计算方法》（CJ42-1999）、《农业用水定额》（DB33/T 769-2009）、《江西省城市生活用水定额》、《江西省工业企业主要产品用水定额》、《江西省农业灌溉用水定额》等。
（三）技术文件及其他
《江西省水量分配方案》、《江西省地表水（环境）功能区划》（赣府字[2007]35号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”规划编制工作方案的通知》（赣府厅字[2014]112号）、《江西省发展改革委关于省“十三五”专项规划及区域规划编制工作有关问题的通知》（赣发改规划[2015]268号）、《江西省水利发展“十三五”规划》、《江西省水资源综合规划》、江西省水资源公报及相关统计年鉴等其他相关技术成果文件。
四、规划范围与水平年
（一）规划范围
规划范围为江西省行政区范围。
（二）水平年
现状基准年：2014年；
规划水平年：2020年。
五、规划指导思想、原则与目标
（一）指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻_总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水新思路，贯彻落实江西省生态文明先行示范区建设总体部署，坚持“节水增效、节水减污”理念，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念和用水方式，落实“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，把水资源节约保护放在经济发展的突出位置，积极培育节水型生产模式和消费模式，以建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，通过采取法律、行政、经济、科技和工程等措施，统筹考虑、全面推进“体系完整、制度完备、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设。
（二）编制原则
1、坚持以人为本，促进人水和谐。正确处理生活、生产经营和生态用水关系，优先保障公民基本生活用水，合理保留生态水，彻底改变对水资源掠夺性的开发和浪费，通过提高用水效率和效益满足经济社会用水增长。
2、坚持统筹协调，促进优化配置。坚持把节水与经济结构调整和经济发展方式转变相结合，形成有利于生产的节水模式和消费模式，通过产业结构调整，优化配置、合理调配水资源，抑制不合理的用水要求。统筹考虑供水用水排水与治污，统筹考虑城乡用水、部门用水，以水资源的高效、可持续利用促进经济社会的可持续发展。
3、坚持合理布局，突出区域建设重点。在统筹规划的基础上，结合流域和区域的水资源配置方案以及河流为单元的水量分配方案，实施用水总量控制和定额管理；根据区域水资源条件、承载能力以及经济社会发展状况，合理布局，确定不同区域节水型社会建设重点和发展方向，合理安排各类节水工程和节水措施，突出区域重点。重点结合生态文明先行示范区建设方案，科学、合理地建设一批示范节水工程和长效工程。
4、坚持制度创新，规范取水用水行为。通过改革_、健全法制、完善机制，强化制度创新，实行严格的水资源管理制度，逐步建立完善促进 ……（未完，全文共11977字，当前仅显示2849字，请阅读下面提示信息。收藏《节水型社会建设“十三五”规划技术大纲》）