干部学习讲稿：中高速增长的国际环境

目录/提纲：……
一、中国经济快速增长带来的变化
二、中国经济发展中存在的问题
（一）经济发展的外部环境和内在条件发生巨大变化
（二）资源环境约束强化
三、中高速增长面临的国际经济环境
（一）世界经济的发展趋势
（二）未来的全球化环境
（三）全球治理体系面临重组、重构
（四）国际能源资源版图发生深刻变革
（五）中国面临的国际环境、地缘政治环境深刻变化
……
干部学习讲稿：中高速增长的国际环境
毕吉耀
国家发改委宏观院外经所所长

中高速增长的国际环境，我觉得是蛮好的题目，实际上问题上讲起，刚才国内将起了很多的。
一、中国经济快速增长带来的变化
应该说改革开放三十多年来，经济持续快速增长，连续三十多年接近10%的增长，从年均来说确实是一个高速增长，在战后所有经济体中是没有的。三十多年来，我们的年均增长是世界经济增速的两倍以上，所以说，我们中国今天成长为全球第一大经济体、第一大出口国、第二大进口国、第二大引资国和第三大对外投资国，同时，我们的外汇储备四万多亿美元，全球最多。从总量规模上来说，这确确实实是一个非常显著的大变化。从人均上来讲，实际上也有一个很大的变化。人均GDP去年6800美元，我估计今年差不多能达到7000美元，按世行的标准，是中等偏上收入国家的行列，虽然跟发达国家有很大差距，但这也是一个非常了不起的变化。我想我们的教授也有体会，我们90年代初出国的时候，美元是非常珍贵的，我们现在出去随便刷卡，花钱的方式完全不一样了，所以人均收入也变化很大。
不仅如此，这三十年，我们还看到很多结构性变化。我们过去是集中性的计划经济，现在虽然说市场还没有在资源配置中起决定性的作用，但是我们不可否认，至少来讲，市场在资源配置中起重要作用这样一种市场经济_基本建起来，所以我们实现的是一个从计划经济向市场经济的过渡，这个相对来说比较平稳。过去改革开放初期，我们以一个农业为主，农村人口占绝大多数。如果我没记错的话，1978年，我们的城镇化率只有18%左右。现在，我们是一个以工业、制造业、服务业为主的经济，同时城镇化率超过50%以上，这都是三十年中的一个重大变迁。
第三个
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1139字，正式会员可完整阅读）……　
了。
当然，后面还有很多，人口红利的问题等，红利消失也好，减弱也好，总之，不管什么原因造成的，我们适龄劳动力的总量从前年开始下降。
我想现在大家理解高增长可能是9%-10%，支撑这个高速增长的条件不管是外面的还是内在的要素，没有了。没有以后，剩下的一个问题在于我们从高速增长转向所谓的中高速增长。中、高速增长是什么样的增长速率？刚才几个教授也做了讨论，也有很多研究。我想从学界和政府宏观决策部门，共识是有的，有一点共识在于我们的高速增长阶段恐怕过去了，过去三十年，战后哪个经济体有这么长的时间，没有。这个过程结束了，共识也有，我们下一阶段要进入中高速。但是中高速是多少，能不能维持，是什么标准，这个恐怕分歧就非常大。有知名专家讲，我们8%的增长至少还有十年，有很多条件和例子。还有很多专家、学者以及部门对某个生长函数做潜在增长率进行分析。政府现在不是把年度增长率定在7.5%吗？它算出大概7.6%、7.7%、7.8%，总之为7.5%。如果明年我们的目标调到7%，是不是再往下？所以中高速是不是7.8%，我觉得这里面没有共识，不仅没有共识，现在也很难预料。因为这两年，包括国外一些美国大学，特别是前两年交流的时候，我记得有一年在斯坦福的时候，几个专家跟我质疑，说中国经济是5%-6%，当时我们跟他辩驳，批驳他，说我们怎么也是7%-8%没问题，我现在个人越来越感觉到我没有过去那么大的信心了。
因为我们看到战后成功的国家，不管是日本还是韩国，就是经过一个十或二十年长期的高增长，高增长的标准不一样，可能6.5%就是高增长，不管怎样，经过一段高增长以后，一旦达到成熟阶段，转向减速后，增长速度基本上夭折。所以我就不说了，这地方我们将来是什么样我不知道，但不管怎样，三十年的发展到现在，我们面临一个全新的环境，明年应该说是“十二五”规划的最后一年，我们现在要开始谋划研究“十三五”的发展思路，同时要对“十三五”时期我们发展的外部环境和国内的自身条件做透彻研究。
实际上这两年，大家也看到，十八大以来，新一届领导人执政以后，对国内国际形势的判断，对一些政策的理解跟以往有很大不同。
一方面经过三十年的发展，我们的总量规模到了一个程度，那么在世界经济的影响力非常强大。另一方面，我们发现这三十年积累了很多问题，不平衡、不可持续、不协调的问题有很多。这些问题由于金融危机的爆发，在全球大的背景下集中爆发起来。
所以我们进入了所谓的三期叠加的时期。一方面是增长速度的换挡期，所谓换挡，就是减速、往下换。第二是结构调整的阵痛期，现在不调整结构不可能了，因为我们现在留下来的问题不可能不可能了。再一个是前期政策的一个消化期。大家刚才提的比较多的是我们的评价四万亿，四万亿是我们的投资，跟美国的7800亿所谓的政府救援计划是完全不一样的。我记得2008年的时候，还没等中央经济会议召开，国务院就先出手，出台了，10月份就出手了。确实这个应对危机的措施对稳定信心和率先走出困境发挥了极大的作用。我们应对金融危机是一揽子计划，不仅仅是四万亿，还有结构调整，我们四大产业的调整、振兴及其规划，包括我们现在批评比较多的风电、光伏产业的过剩，都是当时作为新兴产品扶植起来的，用财政补贴的方式发展起来，还有一些其他的。
这四万亿实际上是我们的投资，我觉得问题不在于投资的问题，钱并不多，我记得没错的话，当时中央财政1.18万亿，其中的7000-8000亿实际上是汶川地震灾后重建，还有3000亿实际上是金融危机以后为保证离退休人员每年10%的增长，社保支出。真正用于投资的都是靠银行信贷支撑。所以2009年、2010年的时候，新增信贷超过10万亿，2011年是9.7-8万亿，MR增长超过了21%、23%。所以现在是消化期。当然，这带来了很多产能过剩、地方债务等等一系列问题。
在这个基础之上，下一阶段我们要维持一个中高速增长，目前不管是7%-8%还是5%-6%，还是6%-7%，总之，我们要让中国经济增长的速度以一种缓慢的速度进行，适当放缓一些，但又能够维持一个适度较快的增长，来使得我们的经济或者叫骑着自行车不会摔倒。
三、中高速增长面临的国际经济环境
（一）世界经济的发展趋势
我们面临一个什么样的环境？这个环境是不是有利于我们维持中高速增长？有哪些有利？有哪些不利？我想这个可能是我今天跟大家讲的稍微重点问题。
金融危机以后到现在，我们往前看的话，我觉得未来几年还是有一些，实际上现在有很多看不清的问题和看不清的地方，但有几个地方还是可以在一定的误差范围内把握一定的趋势变化。
第一，世界经济还会进一步进行结构性调整，整个增长格局还会继续分化。同时的话在我们预见，至少在“十三五”期间，世界经济增长很难出现特别显著的改观，但是比“十二五”可能要好一些，因为“十二五”有一个金融危机事件。所以比较来说，可能未来五年整个世界经济在调整复苏的过程中间，增长速度有可能比“十二五”好一些。过去六年，主要经济体都进行了一些调整。
最近大家也都知道，现在美国经济是比较领先的，因为国际组织刚刚发表了秋季的预测报告，也对美国经济进行了赞扬。美国危机以后，首先是大规模救援，之后又实行了一系列结构调整的政策，包括加大新能源节能环保的投资，包括重振制造业，吸引制造业回流，页岩气大规模开采。同时在货币政策方面采取了极度宽松的货币政策（量化宽松的货币政策），财政方面因为达不成协议，实际上是自动渐次，但是现在来看，这个拖累现在看来并没有那么大。经过几年的煎熬，美国经济现在基本上走向一个比较稳定的复苏轨道。这次复苏既有货币政策的刺激作用，也有产业结构变化、经济结构变化的很大推动力，所以它是有基础的。
随着美联储货币政策逐渐回归常规，基本上今年年底整个量化宽松就要退出了，意味着美国经济会走向一个相对稳定的复苏轨道。当然，对世界经济会有很大影响。但是可以预见的就是，在这一轮调整之后，美国经济在未来几年内再出现危机的可能性不大，那么大的危机风险已经释放，可能会有一个 ……（未完，全文共13442字，当前仅显示3197字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中高速增长的国际环境》）