干部学习讲稿：亚投行的创建及其影响

目录/提纲：……
一、亚投行现象观察
（一）设立亚投行的必要性
（二）亚投行筹建过程和原则
（三）亚投行的运作
二、中国倡议成立亚投行的根源
（一）世界经济格局调整的客观诉求
（二）全球经济发展的客观诉求：资金服务实体经济体
（三）完善亚洲多边开发金融生态
三、亚投行的影响及中国定位
（一）亚投行现象引发全球关注：四大“非常态”
（二）亚投行的影响不宜过度解读
（三）亚投行核心影响：促进资金服务实体经济
（四）中国的定位：促进亚投行健康发展
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干部学习讲稿：亚投行的创建及其影响

各位学员，大家好！很高兴有机会跟大家一起讨论亚投行的创建及其影响。中国在近年来，随着经济体量的快速提升，中国在全球的影响逐步增强，从金融危机以来，2008年到2014年，中国对全球经济增量拉动的贡献达到40%，而同时期美国只有20%不到，中国已经跃居超过美国，成为拉动全球经济增长的最大动力。中国越来越走到世界舞台的中心，近期以来，伴随着中国的快速成长，世界经济格局加速调整、变革，中国在全球的话语权亟待提升。
而在去年以来，亚投行由原来的倡议到开始着手筹备，尤其是在去年APEC峰会之前，亚投行开始进入了正式的筹备阶段，引起了世界主要国家，尤其是发达大国的持续关注，有人认为亚投行是中国提升金融话语权的一个重要策略，也有人认为，中国倡议推动亚投行是顺应世界经济格局变化的需求，稳步推动国际经济治理秩序的调整优化，有助于提升发展中国家，尤其是亚洲发展中国家的话语权，无论如何，亚投行的筹备到现在已经引起了世界很多国家持续的关注。如何看待亚投行？亚投行有何影响？成为当下国际经济、国际金融的一个非常重要的内容。所以，我们今天来讨论这么一个问题，具有非常重要的意义。
这堂课主要讲三个方面的内容：第一，亚投行现象的观察。主要是回顾亚投行从筹备到现在的一些发展状况，在此基础上，谈中国倡议成立亚投行背后的原因或根源；最后，亚投行的影响以及中国的定位。
一、亚投行现象观察
第一个方面，亚投行现象的观察。亚投行的倡议是习
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亚洲的多边开发银行体系里，主要还是由世界银行跟亚洲开发银行主导，亚洲的多边开发银行其实不多，它的金融生态需要进一步地优化、充实、丰富与完善，成立亚投行恰恰可以实现这一目标。
因此，亚投行的倡议提出以后，不仅仅是印尼，其他的很多国家开始给予积极的回应，最重要的证据是在2014年中国召开APEC峰会之前，总共有21个意向的初始成员国的财长和授权代表在北京正式签署了《筹建亚投行备忘录》，APEC之前已经有21个国家期待要加入亚投行，说明亚投行得到了很多国家的赞成。2014年10月24日，APEC峰会之前，亚投行的21个国家签署了《备忘录》以后，预示着亚投行开始进入了筹备阶段。
进入筹备阶段以后，还有很多国家希望加入亚投行，截止到2015年4月15日，亚投行的成员国增加到57个，这57个成员国中，安理会成员国常任理事国有4个，中国、英国、法国、俄罗斯，其中有14个是20国集团的成员，有4个是_七国集团的成员，金砖国家成员全部加入亚投行。按照大洲来分，亚洲有34个国家，欧洲有18个国家，大洋洲有2个国家，南美洲有1个国家，非洲有2个国家，总共是57个国家，说明亚投行已经成为一个名副其实的多边的开发性金融机构。
（二）亚投行筹建过程和原则
亚投行在APCE峰会之前签署《备忘录》以后，为了促使尽快地进行运转，尽快地实施，整个亚投行的筹备组进行了几次的会议，到目前为止已经开了5次，第一次是2014年11月18日在云南昆明举行，第二次是2015年1月15日—16日在印度孟买举行，第三次是在2015年3月30日—31日在哈萨克斯坦的阿拉穆图举行，第四次会议是在2015年4月27日—28日在北京举行，而上一个月，2015年5月20日—22日，亚投行第五次谈判代表大会在新加坡举行。亚投行持续地、密集地进行开会，是为了推进亚投行尽快地付诸实施。
亚投行到现在为止，基本工作已完成，亚投行的一些基本思路也已经逐步明确，首先，亚投行的筹建原则有几个方面：
第一个原则，开放的区域主义。中国倡导成立亚投行，是以开放、包容的姿态，欢迎所有有兴趣的国家加入亚投行，并按照“先域内、后域外”的步骤开展工作。
2014年10月，首批22个域内意向初始成员国在北京共同签署《备忘录》以后，新成员的接纳以既有意向初始成员国协商一致的多边化原则快速推进。APCE之前有21个国家支持亚投行，这边包括中国在内有22个。后面除了这22个以外，后面新加入的亚投行的初始成员国，秉承了协商一致的多边化原则来进行推进的。
到2015年，亚投行截至日期，初始成员国申请截至日期，有57个成员国，这一些都是按照开放的区域主义来进行实施的。
第二个原则，多边化原则。《备忘录》签署以后，各方共同商定的，主要以财政副手组成的首席谈判代表会议为《亚投行协定》谈判主渠道，多边临时秘书处为技术支持机构的工作机制，确定了筹建重大事项尽可能协商一致，如不能协商一致，则按照75%多数通过的多边议事规则，这与现代的很多国际治理机构是比较相似的，如IMF（国际货币基金组织），重大事项的通过要85%投票权，但亚投行跟它有点区别，如果不能协商一致的话，就按照75%的投票权来进行表决，当然还增加了“协商一致”的一条，所以这是多边化的原则。按照多边化的原则，亚投行成立了以后，多边的临时秘书处欢迎各成员国派驻借调人员，增强多边临时秘书处的专业性和中立性，为筹建工作提供了高质量的技术支持。
第三个原则，坚持了民主与高效的原则。《亚投行协定》是成立亚投行以及投入运行后所遵循的基本法律，中国作为倡导者，顺应国际关系民主化潮流，秉承开放、包容、透明的原则，尊重各意向初始成员国的关切和诉求，并以印度、哈萨克斯坦、新加坡等联合主持谈判代表会议，在各意向初始成员国的合作支持底下，谈判以高效推进，在半年的时间里，各方就亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素达成了重要共识，形成了高质量的协定文本，为亚投行正式成立并及早投入运营奠定了坚实的法律基础。这是亚投行成立坚持的三大原则。
（三）亚投行的运作
同时，在治理结构上，亚投行主要设立的是理事会、董事会、管理层三次管理架构，理事会为银行的最高权力结构，并根据亚投行的协定授予董事会和管理层一定的权力。在初始的运营初期，董事会为非常驻并定期召开会议就重大政策进行决策，亚投行将建立行之有效的监督机制，以落实管理层的责任，亚投行对腐败、欺诈等行为持“零容忍”的态度，并将执行严格的诚信与反腐败政策及规定，这是亚投行在治理结构上力求高效、力求廉洁，体现了高标准的要求。
同时，亚投行在业务层面将充分尊重和现有多边开发银行在环境、社会框架、采购政策、项目管理、债务可持续性评价等方面的好的经验和做法，制定严格并切实可行的高标准业务政策，同时亚投行将避免其他多边开发银行曾经走过的弯路，要吸取其中的教训，以降低成本和提高运营效率。说明亚投行是站在权力的肩膀之上，要充分借鉴现有的多边开发银行的经验和教训，所以我们有理由期待亚投行的运作有可能是能够取得更好的、效率更高、持续性更强、更为健康的模式。
在人力资源管理和项目储备方面，亚投行将通过首席谈判代表会议，指导多边临时秘书处加紧制定 ……（未完，全文共11757字，当前仅显示2797字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：亚投行的创建及其影响》）