在全市调查研究工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、如何在“新常态”和“新机遇”中把握好着力点
二、如何在“找市场”和“找市长”中把握好结合点
三、如何在“强改革”和“重法治”中把握好切入点
一要坚持问题导向和效果导向
二要注重流程再造
三要提升效能和社会满意度
四要把握好关键环节
五要抓紧立法前期研究
四、如何在“抓当前”和“谋长远”中把握好平衡点
一是关于未来五年发展定位问题
二是关于培育重点产业和经济新增点问题
三是关于新型城镇化发展问题
四是关于社会治理问题
五、如何在“建智库”和“讲实效”中把握好着眼点
……
在全市调查研究工作联席会议上的讲话
（2015年4月29日）

调查研究是谋事之基、成事之道。我市调研工作联席会议成立以来，较好地发挥了聚焦中心、汇聚智力、整合资源、服务决策的重要作用。今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年和研究制定“十三五”规划的重要节点之年，全市各级调研力量要紧紧围绕_总书记提出的“四个全面”的战略布局，围绕市委、市政府中心工作深入开展调查研究，切实发挥好聚智辅政作用，进一步凝聚全市调研力量，统筹发力、精准发力、有效发力、持续发力，不断推动全市调研工作再上新台阶、服务能力得到新提升、转型发展实现新跨越。下面，我结合近期市委、市政府的一些重大工作和自己的一些思考，讲五个方面的意见：
一、如何在“新常态”和“新机遇”中把握好着力点
_总书记深刻阐述了我国经济发展新常态背景下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，以及九大趋势性变化。李克强总理日前首次提出了中国经济正处在“衔接期”的判断，**发展的情况也印证了这个论断。从一季度经济形势看，我市总体呈现出“总量靠前、增速减缓、转型加快”的特点，但下行压力在加大。关键是，我们如何能够切实把握好这个“衔接期
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略803字，正式会员可完整阅读）……　
调整任重道远，必须加大有效投入，通过增量来优化产业结构，实现有质量、有效益、可持续的发展。
发挥政府作用，从服务企业的角度，我们至少要把握好两条：一是在涉企行政审批、事中事后监管以及行政执法等环节，要进一步强化“用户理念”，善于换位思考，坚持依法行政，提高服务效率；二是针对企业内部需求，比如当企业面对汇率变化，感到无所适从、难以把控时，金融部门主动上门开展针对性服务就很受企业欢迎；再比如企业加强内部节能管理，这也是政府的要求，我们鼓励企业通过第三方来向节能要利润、向管理要效益，同样受到企业欢迎。诸如此类，企业都是非常欢迎的，并不会排斥政府的管理和服务。
同时，我们还要十分注重在新形势、新常态下构建好促进企业转型发展的新型政商关系，就像_总书记讲的“要相敬如宾，不要勾肩搭背”，既要重视解决好“不敢腐、不能腐、不想腐”的问题，又要重视解决好“想不想为、能不能为、敢不敢为”的问题。我市今年组织开展“转型发展服务年”活动，就是要在遵循市场经济规律的同时，更好地发挥政府作用，强化工作导向，改进工作作风，切实搞好服务，推动经济转型发展。要特别强调，围绕“更好地发挥政府作用”，我们做“加法”是为了更好发挥作用，做“减法”也是为了更好发挥作用；服务是为了更好发挥作用，监督也是为了更好发挥作用，各部门都要积极参加，主动作为，并举一反三，切实做好各项服务工作。
三、如何在“强改革”和“重法治”中把握好切入点
4月8日召开的市委全面深化改革领导小组会议，已经明确了今年我市全面深化改革的工作要点、工作计划和重点突破项目。各地各部门要围绕这些新任务、新要求，找准问题、抓住关键，深入开展调查研究，切实把各项改革工作任务推向深入。具体要着重把握好以下五条。
一要坚持问题导向和效果导向。从目前情况来看，问题导向很鲜明，但效果导向需进一步重视。我们有很多改革走在全省前列，但也有的争取到后，还没有实质性的动作。不能把争取改革试点当作成绩，关键是要落实措施，推动工作，确保取得实际成效。二要注重流程再造。比如，市里的行政审批事项下放后，怎么依法依规提高审批效率，改进服务？怎么真正强化事中事后监管？这些都与流程再造直接相关。一季度固定资产投资和工业投入下降，有没有因为流程服务不到位，而导致项目开工受阻的原因？我们在调查研究中，要更多地关注这些实际问题。三要提升效能和社会满意度。比如，在推进综合行政执法改革过程中，如何处理好执法与监管关系，我们在完善行政执法协作配套机制，提升综合行政执法效能和社会满意度等方面，还有不少需要进一步深化、完善的地方。四要把握好关键环节。比如，我们针对深化统筹城乡综合配套改革中的村庄布点偏少、群众集聚意愿不强等问题，去年在海盐现场会上，提出了解决的办法。但近期督查也发现了一些问题，特别是在一些关键节点问题上，不能够随意开口子，关键性的举措必须落实到位，绝不能一放了之。五要抓紧立法前期研究。《立法法》生效后，设区市的立法工作也被摆上了议事日程。市人大高度重视，已经着手推进相关工作。各级各有关部门要着重围绕如何“在法治下推进改革，在改革中完善法治”这一目标和总体要求，深入开展调查研究工作，切实履行好相关职责。
四、如何在“抓当前”和“谋长远”中把握好平衡点
今年是“十三五”规划编制之年。规划《建议》、《纲要》起草工作已经展开，也已经有了一些具体研究的初步成果。四个方面的问题需要进一步深化研究。
一是关于未来五年发展定位问题。到2020年要实现什么样的目标，现代化网络型田园城市要建设到什么程度，城市发展战略如何定位更加精准、实施更加坚定、避免资源浪费，如何处理好继承与发展的关系，等等，都需要理顺畅、说清楚。比如，我们讲实施“与沪杭同城”战略，怎么通过改革开放，在产业、基础设施、资源要素、社会保障等方面，达到与沪杭深度“同城”、错位对接？如何按照李强省长提出的打造“全面接轨上海示范区”的要求，加快平台融合，不断提高“两个无差别、三个更好”的程度？国家的“一带一路”战略，对**有什么机遇？等等，都需要作进一步地深化研究。
二是关于培育重点产业和经济新增点问题。省里提出的培育“七大产业”，和我们提出的做强“十大产业链”，怎么结合？我们有 ……（未完，全文共4466字，当前仅显示2256字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市调查研究工作联席会议上的讲话》）