干部学习讲稿：中国特色社会主义参政党建设（下）

目录/提纲：……
三、参政党建设理论的进展
（四）能力建设成为参政党建设的主要内容
（五）组织建设理论和实践的发展
（六）党际关系理论的提出与发展
（七）参政党理论发展的总体评价
四、参政党建设面临的挑战及其应对
（一）信息全球化对参政党建设的挑战
（二）社会组织对参政党建设的挑战
（三）民主党派自身发展变化对参政党建设的挑战
（四）外部形势对参政党建设的挑战
……
干部学习讲稿：中国特色社会主义参政党建设（下）

三、参政党建设理论的进展
（四）能力建设成为参政党建设的主要内容
接着刚才的往下讲，我们现在再讲一个方面，能力建设成为参政党建设的一个主要内容，这是参政党党建理论发展的一个方面。能力建设成为党建的主要内容，它源于2004年中国共产党发表了一个《关于加强执政党能力建设的决定》，那这一《决定》出台以后，有些党派成员也在讨论这一问题，过去民主党派提参政能力，是参政党能力或参政议政能力，它是从参政议政能力来说提高参政党的能力的，但因为有了执政党能力的这一提法以后，大家就认为执政党能力涵盖面更大，而且更广，所以参政议政能力提升到参政党能力这个层次来，所以就提出来了参政党能力概念。它提出来以后，在前一段也非常火，人们在讨论参政党能力的概念，以及它的内涵。
那参政党能力概念也是源于政党能力，政党能力的内涵比较丰富，从总体上讲，政党能力涉及到各级的党组织，也涉及到党员和干部，还涉及到党的整体，从其内容来说，政党能力是指政党的各级领导干部贯彻路线、方针、政策，处理事务当中遇到的问题，推动社会发展的能力，也指作为一个政治组织通过参政监督的完成所担负的历史责任的能力。这样我们就把参政党能力的内涵概括为政党能力的主体是涉及了各级党组织，也涉及党员、领导干部，还涉及到党的机制和_，这是从政党整体说的。
那对于参政党来说，加强参政党的参政能力，不仅要落实到参政党的各级领导干部素质的增强上，而且要落脚到参政党的领导_和工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1009字，正式会员可完整阅读）……　
么总书记，或是在别的地方是提组织，就全党提的是组织协调能力？后来我发现在《意见》里边，它是对组织建设，对领导班子，组织建设那一块，对领子班子建设提的，因此它提的是组织领导能力。所以我就明白了，后来跟统战部协调我们这个稿子，审这个稿子的时候也出现了这个情况，到底应该是组织协调能力，还是组织领导能力。那我明白是这么回事，然后就跟他解释，应该在什么地方用“全党协调能力”？对全党提的时候要用组织协调能力，但对于领导干部，对领导班子提，要政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织领导能力，它是有区别的，因为作为全党来讲，它是参政党，它没有领导的职能，所以不能提组织领导能力，而对于领导班子来讲，它是要提高组织领导能力的，这就明白了，这是关于领导能力建设问题。
那能力建设问题，它有时候容易和几个问题混淆。其实1989年14号文件发表以后，民主党派成为参政党了，那我们的领导人在学习的时候就发现了，我们既然是参政党，那一定要提高我们的参政议政能力，所以当时就提出了能力问题，到2004年以后才是提高整个党的能力上来了，这样就能够明白参政能力和参政党能力的关系，参政党能力是一个总概念，而参政能力是参政党能力其中的一个重要方面，这就明白了它的关系。
那参政能力建设和自身建设的关系。由于提出来能力建设以后，他们就说，它是不是也是自身建设的一个方面，或者它是不是也和组织建设、思想建设并列的一个方面？接着我们就讨论，讨论的过程当中就认为，其实能力建设要贯穿到方方面面的，所以它是能力建设的一个重要方面，但它不是说和哪一个思想组织建设并列的，而是在整个自身建设方面都要提高整体的能力的提高的问题，这是它的一个关系。而且还有人提，能力几个方面的主体和相互关系，这几个关系之间一个什么样的关系，这是一种讨论，这种讨论经过了一段时间，到现在来讲就没有一开始那么热了，因为2004年到现在也已经十年过去了，当时有这样的讨论。那总的来说，关于政党能力建设，其实是整个的党建理论的一个重大的创新，过去我们是把党的能力建设，没有看得那么重，也没有把它提得这么突出，过去只是以为，我们只要是以马克思主义来武装，以先进的工人阶级为组织成分，那我们的能力就一定能够强，一定是最先进的，是这样一个概念。但有了能力建设以后，才能把以能力为本的这一价值观念提上来了，还是要用能力来衡量，而不是用指导思想，组织成分就能够决定整个政党的质量。所以，这是一个创新。
而且把党的先进性建设和能力建设分开，也是党建理论的一个重大发展，过去只要认为，我们有先进的理论武装，由先进的人来组成，那我们就一定能够现在执政，永远执政了，就认为一定是这样的。那现在来讲，苏联的经验教训告诉我们，不管什么样的武装，你的成员怎么样，你只要不提高思想，不加强自身能力，那你照样没有领导经济建设，没有领导人民过上好日子，人民照样会抛弃你，所以这里头也体现了一个党建理论的发展，把能力建设和先进性建设进行了分开，是一个重大的发展。所以，这样我们认为把政党的能力建设作为一个重要的方面突出出来，加强它，其实是把党的建设的伟大工程上升到了新的高度，提升上去了。这是关于能力建设，也成为党建理论的一个组成部分。这是一个方面的发展。
（五）组织建设理论和实践的发展
还有一个方面是组织建设理论和实践的发展，这个大家有感受，但不知道具体的是一个什么样的情况，我们把它先了解一下民主党派整个的发展情况，民主党派成员的发展，从解放初1.15万人到现在已经发展到了近百万人了，因为我现在只统计到了2013年底的数据，这是权威的数据。那2014年的权威数据到现在还没有出来，可能到2014年会达到百万，或是接近百万的样子。可见，从不足两万人发展到这么多人，那民主政治的发展，以及党的组织，政党制度的发展，这是发展结果。我们有一个统计，1949年是不足1.2万人，到1956年发展到10.5万人，这是第一个高峰，第一个黄金时期。那到后来1957年“反右”以后，民主党派的组织发展就停滞了，到了1979年再恢复组织的时候，民主党派只剩下6.5万人，这是一个低谷，又从6.5万人发展到了1979年的33万人，发展得非常快，我用曲线表示是这样的一个曲线，直上，直接从下面到上面。1997年就到41万，2002年到59万，2007年到70.7万，2013年是97.35万，这是我们现在拿到的权威数字。
那关于党的组织建设理论和实践的发展有这三个方面：一个方面，通过了内部监督条例。这个内部监督条例是在2007年底，2007年又是一个换届年，又是一个开代表大会的时间，在2007年底，11月到12月，各民主党派相继召开代表大会，在这个代表大会期间，民主党派就提出来要把建立健全党内监督机制写入章程，因为民主党派的体系当中没有作风建设，没有作风建设，那党内也有人提，作为党的特征来讲，有一条，党是有纪律的，纪律怎么办？应该放到哪里？那便是要不要党内监督，刚开始的时候也是有争议的，一直到2007年开始统一认识，民主党派也要有党内监督，也要有作风纪律方面的约束，作风建设等，这就把作风方面或党内的监督都放在了建立党内监督机制里了。那从这个时候提出来要把建立健全党内监督机制写入章程。过后，经过了一年的积极准备，各党派着手制定一个监督条例，对党内监督的指导思想，监督的机制，监督 ……（未完，全文共15756字，当前仅显示2834字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国特色社会主义参政党建设（下）》）