干部学习讲稿：全面深化改革的主要任务

目录/提纲：……
一、深化经济_改革
（一）经济新常态
（二）市场的决定性作用
（三）创新
（四）新型城镇化
二、深化政治_改革
三、深化文化_改革
四、深化社会_改革
五、深化生态文明_改革
六、深化党的建设制度改革
七、人民是全面深化改革的主体
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干部学习讲稿：全面深化改革的主要任务

课程前言
大家好，今天我们一起来讨论一下全面深化改革的主要任务。全面深化改革是以_同志为总书记的党中央执政以来最重要的一个战略部署。自从党的十八届三中全会以来，我们一年多的时间，接近两年的时间我们对全面深化改革的重大意义、战略布局、主要任务、出发点、落脚点、重点难点、根本保障等方面的问题，都进行了一个全面的部署。现在我们可以看出来，全面深化改革正在紧锣密鼓的推进。尤其是2014年10月份以后，我们这个依法治国这样一个新的四中全会精神出来之后，到12月份的时候，_总书记对全面深化改革的战略定位又进行了宏观的确定。2014年12月份_总书记在江苏考察的时候，正式提出了“四个全面”战略布局的这样一个提法，作为未来我们推进党和国家各项事业的总体布局，作为中华民族复兴的这样一个战略布局，这“四个全面”就是，全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党，其中全面深化改革是全面建成小康社会的最重要的一个推手或主要的渠道，它的地位非常关键。
所以我们在结合“四个全面”战略布局的这样一个宏观定位的基础上，我们着重谈一谈全面深化改革的主要任务这个问题。我们对其主要任务做一个比较全面的分析，这个主要任务是非常多的，这个党的十八届三中全会当时通过了一个《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中共中央这样一个决定他当时是十六个大的方面，六十个领域，有330项改革。党的十八届四中全会通过依法治国这样一个决定，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这个决定又提出了180多项的具体改革，加在一起有500多项改革。这些改革跟其他的一些重要场合、中央提出的一些改革措施合在一起，你就会发现这个全面深化改革就会很全面，面面俱到几乎是这样的，每个层面的重点难点
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去的那种规模扩展，拼速度的拼规模的粗放式增长要向那种自然型的效益型的增长转变了，这个我们过去主要靠增量改革，增量扩能现在开始要转向调整存量和做优增量两者并存的这个方向转变了，我们要从传统增长点转向新的经济增长点，这个变化非常大。
随着经济新常态这个提法，我们不仅要在心理上适应这样一个转变，在行动上要跟上这个转变。生理上适应就比较困难了，比如说中国很多人发现过去连续二三十年GDP增速接近10%，现在突然掉到7.5%，是不是明显可能变成7%，很多人适应不了，说为什么这么快呀，实际上大家注意一点，一他的速度是必然的，因为他整个经济规模越来越大之后，他增长7%，比过去的规模很小的时候增长10%，他增长的还要多得多，另外一个经济体增大过后，他增长速度肯定是要越来越慢的，像美国这些国家，每年增长1%、2%都很高兴，7%已经非常高的速度，我们心态上一定要适应。
另外一点就是我们在行动上一定要跟进，比如说经济新常态要求从这个传统增长点转向新的增长点这个在行动上就要跟进，比如说传统增长点我们主要靠粗放的速度式的这样一个扩张的增长，我们上了很多污染很重的企业，现在我们都知道很多污染很重的企业不仅污染了环境，而且产能过剩，重复建设浪费资源，浪费了国家的财富，现在我们知道对这样一个增长点我们不能再依赖他了，这是传统的增长点，我们要寻找新的增长点，比如是绿色的，高端装备制造业，高端技术产业，服务业这些东西，生产性生活性服务业都可以，这其实这个新的增长点，将使我们国家整个产业结构不断向高级化发展，他对我们经济提供了长远充足的动力，所以经济新常态这一块一定要从行动上和心理上都要予以适应，这是经济_改革第一个基本局面。
（二）市场的决定性作用
第二个要注意到的就是，要真正让市场发挥在资源配置过程中，发挥决定性作用。这个说起来，是很容易的一件事情，但做起来是非常难的，1992年的时候，我们国家就正式提示让市场在资源配置中起的是基础性作用，起基础性作用。当时就做了这个要求，结果连续二十几年了，我们一直对这个基础性作用认识不是很清楚，不知道基础性作用到底是什么作用，这个基础性作用可以做很多理解，比如说非常重要，基础性作用嘛，没有这个基础就不行，还有理解基础性就是初步的作用，其他的我们不用依靠他，所以说这样的话这个基础性作用提法比较模糊，导致我们政府和市场的关系，市场和社会的关系，社会和政府的关系他都不是很清晰。所以这一次重点提出的是我们未来全面深化改革他有一个重要的任务就是要真正让市场在资源配置中起决定性作用，一定要做到上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，要分清楚。所以我们现在政府你看，一他不断在列权力清单，法律有规定的必须作为，法无规定的不可为，说得很清楚了，有权力清单，第二列责任清单，权力清单和责任清单列出来过后，就让政府感觉到，你看我什么事情归我做的，什么事情不归不我做的，如果我做得不好，归我做的事做得不好的话，应该承担什么责任，标得非常清晰，这样的话如果我这个法律没有规定的，你不能作为，不能作为！这就是规定市场的，规定社会的，这样的话市场才能真正起决定性的支配作用，起决定性作用。这是经济上第二个关键点。
（三）创新
经济上第三个关键点就是创新，创新这一块我们要加快建设创新型国家，我们经济发展了，整体大家都知道，产业层次比较低下，这个创新程度和创新能力都不足，这是个现实，我们以前提出创新型国家这个提法，我们现在希望经济更加有效率，更加公平，更加可持续发展。要更加有效率的话，或者说更有持续的话，那非要通过创新不可，这个我们国家产业层次到现在为止都非常低下，你可以看到很多地方他这个产业层次仍然和很多发展中国家都在抢饭碗吃，跟日本、跟美国、跟欧洲他们不一样，像美国比如说他控制标准，像欧洲日本他控制技术，你像控制标准，整个标准归我制定，你高铁很厉害的话，欧洲专门有一个高铁的标准，这标准一制定的话，你这个要适应他。第二掌握核心的技术，最关键的技术，这个最关键的技术，他一掌握之后，他是非常挣钱的，一个手机的基本芯片，他的整个这个费用肯定是占据整个手机的出售价格的一半以上，这个是复杂劳动，他的增加值非常大，所以他是一个问题的关键所在，我们需要创新。
（四）新型城镇化
第四个这个深化经济_改革关键性的焦点问题就是，主要任务就是要真正推进新型城镇化，我们中央在新一届中央领导执政以后，专门召开了一次中央城镇化工作会议，以中共中央名义召开城镇化工作会议，希望对过去城镇化的进程进行总结，经验总结和教训的这样的一个的基础上，我们推行以人为本的这样一个新型城镇化，这个新型城镇化他是以人为本的，他可能是四化合一的，是工业化信息化、城镇化和农业现代化他是合一的，他甚至是生态文明的，保留了传统文化底蕴的，他是这个要求非常高。这个新型城镇化在这过程中，我们可能需要做的事情非常多，他作为一个经济_改革的重要任务，比如说和我们需要让群众利益最大化，让企业收益合理化，让政府的收益这个最小化。让群众容易最大化，城镇化是人的城镇化，不是地的城镇化，也不是这个我们整个形式上的城市化率的城市化，他是人的城市化，要让最大多数的人在城镇化过程中受益，这是我们城镇化的新型城镇化的本质特征，让群众受益最大化。企业的收益应该是合理化，不会应该城镇化得不到任何好处而不愿意参与，也不会趁乱获得暴力，让城镇化成为一个资本的狂欢，成为地方政府的一个盛宴，那也不好，所以这个政府受益最小化，政府应该在这个城镇化过程中以人为核心，以让自己的老百姓获得最大受益最追求目标，自己可能得到的好处并不多，但他得到的是人民的支持，是长期执政甚至是永远执政，这是他最大的好处他是最大的受益者，与民争利他表面上看短期内获得了很多受益，但从长期来看他不是什么好的事情，所以我们希望这个新型城镇化他能够做到群众利益最大化、企业受益合理化、政府收益的最小化，当然这个赢家还是我们人民和我们的政府。这是经济_改革的一些关键问题，这些关键问题呀，我们可以看出来，中央他是在深化经济_改革过程中，他是有重点的，所以现在宏观上提的是经济新常态，然后重点抓我们创新、抓市场的这个地位、抓新型城镇化，这几个点，当然还有其他点了，这个点都是我们深化经济_改革的主要任务，也是我们全面深化改革的一个重点任务，这是经济_改革，我们说一点。
二、深化政治_改革
第二个就是我们的政治_改革，曾经有一个观点认为，我们国家这 ……（未完，全文共14361字，当前仅显示3417字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：全面深化改革的主要任务》）