干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——诚信为政

目录/提纲：……
一、党员干部诚信缺失的现状
（一）“虚假行政”行为
（二）政策缺乏连续性与稳定性
（三）依法行政程度不高
（四）信息的不公开与不对称
二、党员干部诚信缺失的根源
（一）部分党员干部仍有着权力意识与等级观念
（二）监督约束机制不健全
（三）压力型_下政绩考核机制的不完善
（四）政府角色的利益驱动
三、诚信为政，提高政府公信力
（一）完善和加强对党员干部的监督体系的建设
（二）改进政绩考核，建立科学的政绩观
（三）完善政府信息公开制度，保障群众知情权
（四）进一步培育党员干部的诚信意识
……
干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——诚信为政

课程前言
各位学员，大家好，今天我和大家交流的一个主题是关于加强党员干部道德修养之诚信为政。我们今天说到的这个主题是关于党员干部要加强自己诚信为政这样一个方面的主题，在谈到这样一个主题的时候，我想首先跟大家分享一段《论语》里边的话。《论语》里边子贡曾经向他的老师孔子问到如何进行一个国家的治理，这里边就有一个非常有名的对话，孔子说：“足食，足兵，民信之矣。”他说有三个东西是非常重要的，第一个东西是充足的食物，第二个，充足的兵力，第三个要民对你这样的一个国家的治理体系要非常地信任。子贡就说：“必不得已而去，于斯三者何先？”子贡就问，如果遇到了不可避免的情况，需要从我们刚才所说的三个内容当中去掉一个，那我们是先去掉哪个内容？孔子就说去兵，子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”那么，再要去掉一样，我们是先去掉哪一样？然后孔子说去食。孔子最后对我们最开始说的“民信”作出了阐释，他说：“自古皆有死，民无信不立。”我们在《论语》里边看到，孔子对于一个国家治理里边，对于民信这一点是给予了非常充分的一个重视的。
这一点就让我们想到，我们在_的一些管理学的原理里边也提到了一些相似的理论，比如我们提到的一个“木桶原理”，它讲的内容是一个木桶是由许多块木板来组成的，如果组成木桶的这些木板长短不一，那这个木桶最后你能装多少水，它所取决的并不在于长的那个板子，而取决于最短的那块
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但这样一些情况也在一些地方是实实在在存在的一些现象。那这样的一些现象，它无疑都是我们讲的虚假行政的一些表现。也是出现那些做表面文章的这样一些行为。
（二）政策缺乏连续性与稳定性
那我们再来看，党员干部诚信缺失其实还有一种非常显著的状况，我们的政策有时候是缺乏连续性和稳定性的，这样的一个连续性和稳定性，其实是我们政府诚信的一个非常重要的方面，但是如果你这样的一个政策是朝令夕改的，那很显然，它将对我们群众，对你的这样一个党和政府的认识会发生非常重要的一个影响。那么，我们现在知道，我们在很多地区为了发展本地的经济，其实都做出了非常多的一些经济政策也好，社会政策也好，各项的社会的一些活动和经济活动，其实都不能离开社会政策和经济政策的一个制约和它的一些扶持，所以这样一些政策，它的存在其实一定是需要有着连续性和稳定性的，这样我们做起事情来才有章可循，有据可查，从而才能保证这个社会良性和稳步的一个发展，但是我们在很多时候可以看到的是，比如新官上任三把火，官员的调动经常会引起政策的一个改换头面，这样就有可能丢失我们政策的一些连续性，有些地方并不是一张蓝图绘到底，而是不顾一切来做一些政策的变化，这个甚至变成了一些党员干部为官的一些博弈和跳板这样的一些手段，所以这样的一些政策每每的变化，它常常能够使一个地方的政府做出一些不切实际的项目工程，或者说做出一些非常有违于老百姓利益的一些政策。
（三）依法行政程度不高
我们再看，我们的党员干部诚信缺乏其实还有一个表现是某些地方的这些执法人员或行政人员的依法行政的程度是不高的。我们的政策有时候会出现缺乏连续性和稳定性的一个情况，这样的一个情况，其实也是和我们当前一些党员干部的依法行政程度不高是密切关联在一起的。我们在讲到法律法规，它其实作为约束我们国家各个主体或者约束公民行为的这样一些典范，他是具有很强的一个普遍性、权威性和一个强制性的，那法律法规体现的其实是公民的意志，是由我们的一个国家或者说各个地方政府来进行制定和进行一个强制实施的，但我们也可以看到在我们的一些部门里边，在我们的一些地方里边，有一些党员干部，它其实有着一些人治观念，会对法律法规的权威性造成挑战，这也对我们依法行政的实施和发展造成了非常坏的影响，使我们的党和政府失信于民。比如有时候有些部分会依靠我们手中的权力，为了完成某些指标，他去强制性地收费，在一些经常的新闻报道里边也看到这样一些现象，这样与一些大的规定是有违的，但从其部门来讲，有这样的一些强制收费，却能使这样的一些部门能够自设一些小金库，在他的经济收益上得到一个非常大的提供，所以他其实是在精神和经济上给广大人民群众增大了很大的负担。还有一些，我们现在经常看到的一些案例是我们的城管，城管利用我们的公众、群众害怕执法人员的心理，有时候就不加筛选地去雇佣一些临时的执法人员，然后这样一些不符合执法资格的人员的加入，他其实是在整个的执法的过程当中造成了一些非常不好的社会影响。
我们先来看一个案例，这样的案例也是说明了一些地区和部门在进行执法行为里边其实也是存在着不诚信的一些行为的，不是按照依法行政的这样一个标准来进行执法行为的。我们看这个案例是关于上海闵行里边一个钓鱼执法的案例，这样一个钓鱼执法的起因其实是在2009年的时候有一位司机名叫孙中界，他本着自己的好心去搭载了一个路人，但同时他却是被钓鱼执法了，被认定非法运营，当时路中间站了一名男子，然后向他示意停车，因为非常晚了，然后这个男子一看到他停下车，拉开车门，他就坐在了副驾驶的位置上，男子就说：“天冷，拦不到车，又非常晚了。”然后想让他捎带一程，这样一位上海师傅孙中界出于热心肠，又刚好顺路，所以就打算捎带他一程，上车以后男子说按出租车的价格给他付钱，当时这位师傅并没有搭理他，走了4、5分钟之后，这名男子就说到了，当时师傅就缓慢地停车，这时候只见男子掏出了10块钱，往他的仪表盘那边一扔，然后随后就伸手急踩刹车，然后伸手拔了这位师傅的车钥匙，这时候，这位上海的师傅才看到车子前侧来了一辆面包车，车上冲下了几名便衣男子上了他的车，然后自称是执法大队的，并且说他是用黑车营运、拉客，这时候再去找刚才的那位钓鱼的男子已经找不到了。其实是由于师傅是好心地搭载路人，却是遇到了这样一个钓鱼式的执法。
这样的一个情况，不光是在我们刚才讲的上海闵行区的这样一个案例里边，其实在最近几年里边，我们全国各地都有一些钓鱼执法的事件，这也是频频地见于一些媒体和报纸上面的。一些地方都是交通执法部门采取了这样的一些钓鱼的方式来打击黑车，有些调查，比如我们在上海的调查就显示，其实每个区县或多或少存在着相似的钓鱼的现象，大约雇了近千名的吊钩，这里边男的女的、老的少的都有，年龄大的也有，年龄小的也有，这样的一些人也是广泛存在的，专门用于执法部门来进行钓鱼执法的。
其实我们现在非常强调依法行政的一个重要性，我们国家也其实颁布了相应的非常多的一些规章制度来保证我们这样的一些党员干部在从事政务行为或执法行为的时候能够去依法行政，比如说国务院曾经也颁布过关于全面推进依法行政的一个实施纲要，这里 ……（未完，全文共15155字，当前仅显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加强党员干部道德修养——诚信为政》）