干部学习讲稿：坚持依宪治国、依宪执政

目录/提纲：……
一、宪法在保证党和国家兴旺发达、长治久安方面的重要作用
二、坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政
（一）坚持依法治国首先是坚持依宪治国
（二）坚持依法执政首先是坚持依宪执政
三、如何健全宪法实施和监督制度
（一）充分发挥国家机构在保障宪法实施中的作用
（二）保证公正司法，提高司法公信力
（三）坚持依法治国和以德治国相结合
（四）建立宪法宣誓制度和设立国家宪法日
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干部学习讲稿：坚持依宪治国、依宪执政

大家好，今天给各位介绍的题目叫“坚持依宪治国，依宪执政”。十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题》的决定中，将完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，作为全面推进依法治国的首要任务。强调依法治国，首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政，并且要求健全宪法的实施和监督制度。那这就要求我们，在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，要更加重视发挥宪法的作用，维护宪法的权威，保障宪法实施。所以今天结合学习十八届四中全会的精神，给各位介绍坚持依宪治国和坚持依宪执政的问题，准备讲三个方面的问题。
首先介绍宪法在保证党和国家兴旺发达、长治久安方面的重要作用，为什么宪法是保障党和国家兴旺发达、长治久安的根本根本法；第二个问题，介绍为什么说坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政；第三个问题，谈一下如何按照四中全会的要求来健全宪法实施和宪法监督制度。讲三个问题。
一、宪法在保证党和国家兴旺发达、长治久安方面的重要作用
先讲第一个问题，宪法在保障党和国家兴旺发达、长治久安方面的重要作用。1982年宪法是我们的现行宪法，从1982年五届全国人大五次会议审议通过，到现在已经都是30多年了。那30多年来，宪法以国家根本法的形式确立了国家的根本制度和任务，确立了国家的基本政治经济制度，确立了公民的基本权利，确立了国家机构的组织、活动原则等，宪法保障了我国的改革开放和现代化建设事业的顺利进行，奠定了国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和长治久安的法律基础。
要说宪法，我们可以一直追溯到1949年新中国成立前夕，即9月29号中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，《
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大复兴的中国梦。要在坚持和发展中国特色社会主义制度和实现国家治理体系现代化的进程中来更好地发挥宪法的作用。
那在2014年12月4号，首个国家宪法日到来之际，_总书记作出重要指示，他强调：要更好发挥宪法在全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国中的重要作用，即全面实施宪法，要和全面建成小康社会，全面深化改革和全面推进依法治国齐头并进，相互促进。所以，刚才是第一个问题，为什么说宪法是保证党和国家兴旺发达，国家长治久安的根本法。
二、坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政
（一）坚持依法治国首先是坚持依宪治国
第二个问题，坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政的问题。十八届四中全会通过的全面推进依法治国若干重大问题的决定中指出：坚持依法治国，首先是坚持依宪治国。那在这之前，在2002年，首都各界纪念1982年宪法公布施行20周年的大会上，时任总书记胡锦涛也谈了这样的观点，即“坚持依法治国，首先是坚持依宪治国”。那另外在2012年12月4号，首都各界纪念1982年宪法公布施行30周年大会上的讲话里面，_总书记也谈了这个观点，即“坚持依法治国，首先是坚持依宪治国”。那为什么说坚持依法治国首先是坚持依宪治国？其实这个道理是很简单的，因为宪法是法治国家的标志，宪法是公民权利的保障书，宪法确立了民主的国家制度，有了民主，法治国家才得以建立，不重视宪法，就不可能实行真正意义上的依法治国。
_总书记讲：“法治权威能否树立起来，首先要看宪法有无权威。”所以必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大思想抓紧抓好，确实在宪法实施和监督上下功夫。他还讲：“我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。”
一般认为，依法治国所依之法，就包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例等，所以依法治国所依之法就包括了宪法，而且主要是指宪法。依法治国就包括了依宪治国的含义，或依宪治国是依法治国的题中应有之义。但我们在提出全面推进依法治国的同时，为什么还要特别强调依宪治国？可以从理论上、制度上、国家发展目标上以及宪法本身的规定这几个方面加以分析。
那从理论上看，坚持依宪治国才能实现宪法之治。_总书记指出：宪法具有最高法律权威、法律地位、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。那法治就是rule of law，它有形式意义上的法治和实质意义上的法治的分别。所以形式意义的法治强调法律的内容要统一、明确、普遍适用、程序要完整科学，依宪治国处理上述之外，首先强调的是实质意义上的法治，实质意义上的法治，它将监督制约的对象从行_扩大到了立法权和其他的公权力，切实有效地保障公民的基本权利、社会的公共利益和社会秩序，这样就使依法治国，包括依法行政与公正司法的范围就进一步扩展，把制约监督的对象从行_扩大到了其他的公权力，当然也包括司法权。另外，它也丰富了法治国家的内涵，依法治国不仅仅是依宪依法行政，依宪治国不仅仅是依法行政，还包括依照宪法来行政。所以最近中央政治局和李克强总理的讲话里面都提到，国务院不仅要依法行政，还要依宪施政，这些都表明了我们在推进依法治国的进程中，我们要注重实质意义上的依法治国，这是依照宪法来治理国家，即依宪治国。
第二点，从制度上而言，坚持依宪治国，是统合执政党的主张、国家意志和人民利益愿望的制度基础。当前我国进入到全面建成小康社会的关键期，全面深化改革的攻坚期，也是我们全面推进依法治国的开局之年，那在这种关键的时期，我们要进一步解放思想，更新观念，突破利益固化的藩篱，考虑各方面的利益，协调各方面的关系。
那执政党的主张，国家的意志和人民的意愿就需要通过宪法的制度平台，将它们统和起来规范社会的行为，设定价值的目标来凝聚改革的共识，协调利益的关系，并通过宪法实施来推动发展，深化改革，化解矛盾和维护稳定。所以四中全会《决定》指出：宪法是党和人民意志的集中表现，是通过科学民主程序形成的根本法。只有通过宪法才能更好地全面深化改革，更好地通过贯彻实施宪法来全面推进依法治国，来更好地发挥宪法在全面建成小康社会中的重要作用，从此意义上而言，依宪治国也是我们推进各方面工作的一个制度基础。
第三个方面，坚持依宪治国才能从根本上推进国家治理体系的现代化。四中全会在三中全会的基础上提出全面推进依法治国，那三中全会提出是全面深化改革，其总体目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。那国家治理体系是党领导下的国家制度的体系和法律法规。国家治理体系的现代化是指国家制度和法律法规的现代化，它是在工业、农业、国防、科学技术现代化之后的第五个现代化，要实现国家治理体系的现代化，我们就必须更加注重发挥宪法的作用。
按照器物层面、制度层面和精神文化层面的文明发展的进程，过去我们说的现代化，它主要是一种器物层面的现代化，而国家治理体系的现代化，它是从国家制度的层面提出的涉及到整个国家_的综合意义的现代化，是检验一个国家的制度是否比较完善，比较定性的一个重要标志，也是实现我国富强、民主、文明、和谐，社会主义现代化国家的重要标志。在全面推进依法治国的今天，应当更加注重发挥宪法的作用，特别是在国家治理当中的作用。
最后一点，也是第四点，坚持依法治国，首先是坚持依宪治国，那也是我们宪法的题中应有之义，因为宪法明确宣示：一切国家机关和武装力量，各个政党，各个社会团体，各个企业事业组织和个人，都必须以宪法为根本的活动准则，并且赋有维护宪法尊严，保障宪法实施的职责，一切违反宪法的行为都必须给予追究和纠正。这就奠定了我们依宪治国的法理基础。因为中国共产党是我们的执政党，所以依法治国其实是依宪治国，那依法执政的实质也是依宪执政。
（二）坚持依法执政首先是坚持依宪执政
所以四中全会《决定》在提出坚持依法治国首先是坚持依宪治国的同时提出坚持依法执政首先是坚持依宪执政，对于执政的中国共产党来说，维护宪法的尊严和保障宪法的实施是一项重大的政治原则问题，改革开放以来，党中 ……（未完，全文共13911字，当前仅显示3309字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：坚持依宪治国、依宪执政》）