干部学习讲稿：今年经济形势及政策取向——2015年政府工作报告解读

目录/提纲：……
一、政府工作报告的主要亮点
（一）经济增长目标的调整
（二）更加重视促改革和调结构
（三）中国最大的挑战
（四）坚持两年来形成的新思路和新政策
（五）重视培育和催生经济社会发展新动力
（六）高度重视政府行为问题
二、经济发展趋势分析
（一）对经济运行的新判断
（二）下调经济增长目标的原因
三、宏观经济政策取向
（一）坚持宏观调控思路和方式的创新
（二）积极的财政政策要加力增效
（三）稳健的货币政策要松紧适度
……
干部学习讲稿：今年经济形势及政策取向——2015年政府工作报告解读

课程前言
大家好，今天呢，很高兴，就是给大家做这么一个讲座。这个讲座的题目就是今年的经济形势与政策取向，主要是解读一下子2015年政府工作报告的主要的一些内容。这个两会还在开，还没有结束，这个我们政府工作报告是3月5号，总理报告之后，我们就做一些解读研究，现在就是做的第一讲就是今年的经济形势与政策取向。这个部分分三个部分，第一个就是政府工作报告的主要亮点。这个亮点，我给它总结大概有六条，六个方面，跟往年比来讲，它是一个比较有亮丽的地方，或者有特色的地方。第二个我们讲一讲，今年包括未来一段时间，中国经济的发展的趋势，这个报告里面实际上也有所涉及，有些判断，我们要这个有些新判断，就是非常重要，对于今年的经济工作来讲，政府的经济工作来讲，这个判断非常重要。看大势，看经济的发展的中长期的趋势或短期的趋势，这是制定经济政策的一个依据，这是第二部分，第三部分就讲讲今年宏观经济政策有哪些比较重要的方面，特别是这个有些什么新举措。这就是三个方面的内容。
一、政府工作报告的主要亮点
（一）经济增长目标的调整
下面我想分别给大家介绍，就是三个内容，第一就是政府工作报告主要的亮点，我把这个亮点概括为六条，第一条就是，就是非常显眼的，实际上大家都预期的，去年底的时候，特别是去年三季度我们的经济形势不太好，8月份的数据，工业的数据，投资的数据，房地产的数据，都是明显的下滑，这个包括后面价格的这个不断的下行，这样的一个态势，是说明我们的经济增长趋势
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1044字，正式会员可完整阅读）……　
第三块就是发展的重点任务，去年的发展重点任务，就是这三大块。重点任务里面，九大内容，九个方面，九个方面大家都知道，几乎每年都要写这项内容，你像结构调整一般的四条，四个方面的结构，就是城乡结构、区域结构，我们的需求结构、产业结构，这四大结构，十八大讲的四大结构，所谓讲中国结构问题，就四大结构的问题，都要讲，每一个都要列的，农业要列一块，有时候稳增长要放一块，还有这个改革一块，开放一块，还有社会发展民生方面一块，像这样的一个布局，九大，九个方面，就是九大任务去年。
那今年是什么样？今年就没有这么写，今年第一块还是回顾，第二块是部署，第三块马上把整个报告的重点放在第三块，就是促改革。改革一些新举措，这个等一会儿我们下一讲我们要讲，就是促改革方面，然后第四部分就是关于稳增长调结构的平衡就是也是一个重点就是调结构，转方式调结构。第五点就是民生社会建设，第六点是政府自身建设，一共是六大点，也就是说这个重点很突出，突出在改革和结构调整上，这是我的一个解读。
这个中国政府工作，长期以来，基本上遵循了这么一个方面的展开，第一个就是稳增长，第二是促改革，第三是调结构，第四是惠民生，当然我们最近这两年我们加了一个防风险，那我们要说的是，这五条，五个重点五个方面，哪个更重要，在当前这个发展阶段。那有人说，那毫无疑问是稳增长最重要，最近我看到一些有些人写文章，有些很有名的专家，还有甚至是位子很高的一些人，就领导型的专家他们建议，我们2015年把稳增长应该放在首位。这只是他的一种说法，并不是表示中央是这个意思，在当前经济下行压力很大的情况下，中央到底做了一个什么样的抉择呢？我认为不是以把稳增长放在首位，过去我们做过，金融危机08年的时候，金融危机的时候，09年的政策就是把稳增长放在首位，放在最最，就其他一切都不考虑了，什么是环保？这些环保这些污染的项目照上，只要你是稳增长，这个货币政策，开闸放水那个放松的力度前所未有。2012年，我们又有一次把稳增长放在更加突出的位子的提法，但是你们看看新一届政府上任之后，面临的很大强大的下行压力没有采取把稳增长放在首位放在更加重要的这种提法，反而在去年中央经济工作会议，12月份中央经济工作会议上，提出了要把转方式调结构放在更加突出的位置，这次两会的政府工作报告也是这么提的，所以我们现在，我们的核心工作，主要是调结构促改革。当然稳增长惠民生这是一个基本课，基本功课。你稳增长不能让他滑出合理区间，不能太低，但是你不需要很高的增长。不要把增长强力的把它拉到7.5以上8.0以上，我觉得没有必要，甚至是保7以上，都不是我们的主要目标，我们稳定在7左右，所以这目标已经提出来了，所以我觉得这是一个很突出的一个特点。
同时这个报告还突出了一个叫做，我把它叫做突出了改革年的要求，因为我们已经讲过了，去年12月份，中央经济工作会议讲的，2015年是个什么样的年呢？是改革的关键之年，全面，就全面深化改革的关键之年，全面依法治国的开局之年，当然那时候提了一个叫做十二五的收官之年，现在政府工作报告里没有提，在第二讲我们还会提到这个事。就是突出改革关键年的要求，把改革放在报告最突出的位置，就是第三部分。就讲工作的第一条就是改革，当然我们去年重点工作里面也是改革开放，放在前面，也是这个特点。也讲新一届政府突出改革优先，主要是通过改革来激发市场活力，释放改革红利这个思想，我认为在新一届政府从十八大以来一直坚持的，所以叫改革优先，优先论。这是这个报告的结构来看。
还有当然调结构我们也有很多的提法，像四大板块，三个支撑带战略组合。那就是短区域，区域的布局，优化方面，然后实施中国制造2025，这也是一些完全新的概念，还有重视环保问题，很多地方提到环保问题，把解决环保问题放在一个非常突出的位置，从产业发展，从社会治理，生态环境治理这些方面都重视环保问题，所以我觉得这个报告从结构上讲，他更加重视促改革和调结构，这是我们讲的第二部分。
（三）中国最大的挑战
第三，就是这个报告，政府工作报告，前所未有的，有一种我认为有一种使命感，危机感，也就是说中国最大的挑战是什么？回答了这个问题，就是我们不回避问题，这个挑战是什么？那有人说这个挑战，就是这个，或者是中国要爆发金融风险，这个财政风险，包括现在讲的，我们的生态危机这样的一些这些挑战，资源环境的挑战，我认为都不是，就我们讲了很多的，很多的这种挑战的判断，包括我们讲，中国的房地产崩盘，崩盘了中国经济就彻底崩盘，那中国就会出现硬着陆，中国甚至国家就垮下来这样的判断。我认为这都不是，这次的政府工作报告里提出了一个过去从没讲过的一个话，叫做中等收入陷阱第一次写入政府工作报告，这么一个重要的文件文本，就是过去从没有。领导人可能在内部讲话曾经讲过中等收入陷阱，但一般的讲话，都不会讲到内部的，可能讲的比较多，我们学者可能讲的多，但是现在把中等收入陷阱写到文本里面，这是第一次。也就是中国最大的风险是什么？是写入中等收入陷阱，这个我不客气的说，这个是我第一次提出来的，我在09年初，我发表的一个关于十二五规划的建议，十二五，我认为十二五、十三五主要是避免中等收入陷阱，这是一个重大的战略问题，那现在已经成为现实，中等收入陷阱写到我们这个报告里。当然它是一种正面去写，不是搞威胁论，只是讲中国什么，就一定要陷入陷阱，他是想化解各种矛盾和风险，跨越中等收入陷阱，实现现代化。就是你必须要跨入中等收入陷阱，你才可以通向彼岸现代化。所以这是，这个报告的第一次把证实 ……（未完，全文共16293字，当前仅显示2930字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：今年经济形势及政策取向——2015年政府工作报告解读》）