在煤炭工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、转变煤炭工业发展方式，推进产业优化升级
一是强力抓好煤炭项目建设
二是强力推进升级改造
三是强力推进循环经济
二、扎实做好煤矿安全生产工作
一要进一步健全完善责任体系，严格执行责任追究
二要进一步强化工作保障，增强监管服务能力
三要进一步加强煤炭管理部门监管力量
四要进一步加大应急救援体系建设，提高应急处置能力
五要进一步加大培训力度，提高煤炭行业全员素质
六要进一步加强瓦斯防治和矿区环境综合治理
七要在产业优化升级过程中，明确责任主体，加大对整合对象的监管力度
八要进一步强化煤矿生产安全执法
九要进一步加强煤矿安全生产关键环节建设
三、加强自身建设，提高服务科学发展、安全发展的能力
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在煤炭工作会议上的讲话

同志们：
　　　　今年，全州煤炭系统认真贯彻落实中央、自治区、自治州关于煤炭工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，团结拼搏、开拓创新，扎实推进煤矿科技进步、兼并重组，调整优化产业结构，提高技术装备水平和安全生产保障能力，圆满完成了全年各项目标任务，为自治州“十二五”煤炭工业转型发展、跨越赶超开了好头。2012年是优化煤炭产业结构、促进煤炭产业升级的关键时期。做好今年的煤炭工作，责任重大，意义深远。各级煤炭管理部门和广大煤炭企业要切实增强责任感和紧迫感，结合各自实际，进一步理清思路，明确目标，强化措施，全力抓好工作落实。就当前全州煤炭行业来讲，我觉得要着重在3个方面下功夫：
　　　　一、转变煤炭工业发展方式，推进产业优化升级
　　　　我们昌吉州是煤炭资源大州，煤炭产量一直占全疆产量的近三分之一。煤炭产业做为我州的基础产业和支柱产业，在自治州经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。自治区煤炭工业工作会议提出，着力构建现代煤炭产业体系，全力推进煤炭产业结构优化升级。对我州煤炭工业来讲，就是要通过推进煤炭企业兼并重组和整顿关闭，打造煤炭旗舰企业，提高产业集中
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略791字，正式会员可完整阅读）……　
矿区环境综合治理，研究开发和推广应用绿色开采新技术，减少地表沉降，有效保护和改善矿区生态环境。煤炭生产规划要与下游产业发展规划有效衔接，合理布局，促进资源消耗“减量化”、废物利用“资源化”，提高煤炭资源综合利用水平。大力淘汰耗能高、效率低、污染严重的非煤项目，支持发展低煤耗和节能环保项目。提高瓦斯、煤矸石和矿井水等废弃物的综合利用水平。要延伸产业链，发展煤气化、煤液化、新型煤化工产业，按照苯、醇、肥三条路径，重点发展煤制气、精细煤化工；要大力拓展产业面。积极引导入驻我州的煤矿主体企业培育上马非煤产业项目，特别是要投资建设科技含量高、市场前景好、成长性强的高新技术产业，重点在旅游服务业、现代物流、新能源、新材料等产业上下功夫，实现非煤产业优质高效发展，切实增强抵御市场风险能力。
　　　　总之，我们要通过以煤为基，多元发展，全力推动准东煤炭产业大开发、大发展，让我州得天独厚的煤炭资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，让非煤产业得到更大发展，使我州的产业结构发生脱胎换骨的新变化。
　　　　二、扎实做好煤矿安全生产工作
　　　　抓好煤炭行业的安全生产，不仅事关煤炭行业本身的健康发展，也事关全州经济社会的健康稳定发展。必须看到，这几年我州煤炭行业安全生产局面持续稳定好转，一方面是主观努力的结果，另一方面也与煤炭资源整合期间大部分中小煤矿停产整顿有很大关系。随着煤矿资源整合重组工作的完成和煤矿复工复产步伐的加快，全州煤矿安全生产的压力将会不断加大。各级各部门特别是煤炭系统要清醒认识安全生产工作的极端重要性，始终把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，做到不安全、不生产，抓安全、促生产。
　　　　一要进一步健全完善责任体系，严格执行责任追究。各县市要落实主要领导、分管领导、安全监管人员的相关责任，层层签订《煤矿安全生产目标责任书》，严格落实企业主体责任，做到责、权、利明确，岗位职责清楚。加大企业隐患排查力度，及时整改。州、县两级监管部门要加大随机抽查力度，对存在重大安全隐患不及时整改的视同事故严肃处理，加大执法力度，规范行政裁量权，严格执行国务院令446号《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，严肃追究相关人员责任。
　　　　二要进一步强化工作保障，增强监管服务能力。
　　　　州、县市要成立煤矿瓦斯监控监测服务中心，确保机构、编制、人员到位，经费纳入财政预算，确保2012年底前，自治州、县市、煤矿实现三级联网，对全州生产矿井进行实时监控，逐级监督。
　　　　三要进一步加强煤炭管理部门监管力量。充实各县市煤炭专业人员，稳定现有安全监管队伍。提高监管人员待遇，将下井津贴提高到50元/矿次，州煤炭局要成立下属煤炭监管执法大队，用于维护州域内煤矿的安全生产、合法经营，维护煤炭市场良性运销秩序,严厉打击无证或证照不全非法生产、经营煤炭的行为，全力排除煤矿安全生产潜在的安全隐患，进一步充实全州煤矿安全监管力量。
　　　　四要进一步加大应急救援体系建设，提高应急处置能力。昌吉州矿山救护队由科级升格为副县（处）级，争取年底前升级为国家一级救护资质，争取国家投资，增加救护装备。以州矿山救护队为中心，每个县（市）要成立矿山应急救援中队。以煤矿企业为主体、县（市）财政予以补贴，组建全州的应急救援体系。
　　　　五要进一步加大培训力度，提高煤炭行业全员素质。
　　　　2012年起，计划在山西省举办煤矿安全管理培训班，每年2期，每期40人，利用5年的时间，将各县市分管领导、州县管理部门安全监管人员和煤矿企业副矿长以上管理人员轮训一遍，州煤炭局要设立培训科，并将山西培训班纳入自治州人才培训计划。
　　　　六要进一步加强瓦斯防治和矿区环境综合治理。
　　　　瓦斯治理是煤矿安全生产工作中的重中之重，根据《昌吉州瓦斯综合防治与开发利用实施意见》，以项目的形式予以实施。为了改善矿区的生产生活条件，改变矿区的面貌，根据《昌吉州矿区环境综合治理实施意见》，今年将大规模的组织实施矿区道路硬化、绿化、美化、亮化等工程，彻底治理矿区脏、乱、差现象，采取以奖代补的方式给予支持。
　　　　七 ……（未完，全文共4396字，当前仅显示2220字，请阅读下面提示信息。收藏《在煤炭工作会议上的讲话》）