干部学习讲稿：中国古代治国之道

目录/提纲：……
一、巩固中央
（一）推崇儒学，尊王忠君（二）分化事权，内外相制（三）居重驭轻，以文制武
（一）推崇儒学，尊王忠君
（二）分化事权，内外相制
（三）居重驭轻，以文制武
二、治_民
三、强边固防
（一）民族团结，华夷一家
（二）因俗而治，怀柔羁縻
（三）尊重信仰，以政驭教
（四）以夷制夷，分而治之
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干部学习讲稿：中国古代治国之道

大家好！今天我们讲中国古代治国之道。在中国封建社会长达两千多年的历史中，各种规模的dong luan和战争几乎从未停歇过。几乎每一个王朝国家都是在战争与dong luan中建立，又在战争与dong luan中被_。然而，封建君主专制制度和地主阶级的统治地位却不断得到强化和维护。
中国各民族的大融合和凝聚力也在不断得到加强，逐步形成一个以汉文化为中心的统一的多民族国家。
中国古代封建王朝之所以能够在种种内忧外患中不断延续下来，我们认为一个主要的原因就是历代君王，还有他们的思想库善于总结历史经验教训，并且由此制定并实施有效的治国之策，使得他们能够管理这个国家，并且使国家得到了发展。那么这些政策都有些什么呢？今天我们就来讨论一下中国古代治国之道。
首先我们需要了解的是，在中国古代，封建王朝主要面临有三个威胁，也可以说是三个矛盾，第一个内部阶级矛盾，即地主与农民之间的尖锐对立。中国古代的农民起义和农民战争几乎说贯穿于中国整个封建社会的始终，从陈胜吴广起义到李自成再到太平天国起义，其规模之大，持续时间之久，是世界历史罕见的，对中国古代的历史发展可以说产生了重大影响。其中规模比较大的有秦末陈胜吴广起义、刘邦项羽起义、唐朝黄巢起义、宋朝方腊起义、明末朱元璋起义和清朝时期的太平天国起义。可以说每一次农民起义，都动摇了封建社会的基础，推动了封建社会的进程。
另外一个矛盾是外部民族矛盾，主要是中原华夏民族与边疆少数民族之间的冲突。自秦朝以来，中原汉族_就始终与周边少数民族存在着对立和冲突。当内地中央政府实力强大的时候，民族关系就好。若是中央政府实力衰弱的时候，民族矛盾就为激发，甚至有可能导致中原_的崩溃。比如宋朝被元朝取代，明朝被清朝取代，就是这么一个道理。
第三是统治集团内部的矛盾，主要指的是中央_与地方割据_之间的权力斗争
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无条件服从。这就是所谓的“君要臣死臣不得不死”。历史上，无数为国分忧的正直的爱国的大臣由于各种原因被惨遭杀害，比如宋朝的岳飞、明朝的袁崇焕。这些人在被处死之前，还要发表声明，感谢皇帝赐死，并声明皇恩浩荡，不是皇帝出了错，而是自己没有达到皇帝的期望，辜负了皇帝的厚爱。正式通过这种忠君思想的灌输，使得皇帝牢牢地控制住了大臣，也确保了中央集权的强大。
（二）分化事权，内外相制
第二，是分化事权，内外相制。除了在思想文化上的灌输和引导，中国封建统治者还通过一系列政治举措分化、瓦解中央政府内部的政治派系和地方_，从而不断完善中央集权制度，以确保统治中心的稳固。
他们采取的措施有很多，一个就是改革中央行政机构，通过明确的政治分工、严格的权力制衡来提高中央机构的工作效率，平衡内部矛盾。如秦汉实行三公九卿制，隋唐确立三省六部制，这个是比较重要的政治制度，所谓的三省六部制，指的是中书省、门下省、尚书省。六部则是：掌管官吏任免的吏部、管户籍财经的户部、管外交祭祀的礼部、管军事的兵部、管司法的刑部以及负责全国工程建设的工部。三省六部上面还有丞相统管全国行政事务。而到明朝和清朝，三省六部制又被废除了，为了强化皇帝的个人权威以及权力，到了明清则干脆把丞相制度彻底废除了，使皇权得到空前的强化。以往说一人之下，万人之上的丞相消失在了历史的尘埃之中。
第二是实行地方小行政区划制，这就可以防止行政区划过大而失去中央对地方的控制，我们知道，在西周它实行的是分封制，这样每个封国在发展强大之后，就可以和中央形成一种对抗，到了秦朝，建立了大一统的中央集权国家之后，它就废除了西周以来实行的分封制，改为郡县制，郡县制就是一种典型的“大改小”的做法，而且也为后世的中央政府王朝国家确立了一种行政_的范例。
第三是改革地方行政机构，分化事权，避免地方高级长官能够把军权、财权、_集于一身，特别是在唐朝扑灭了安史之乱了之后，这也为后世的封建国家提供了一个很好的借鉴，为了防止地方_的做大，一定要把地方的军权、财权和行政大权收归在中央政府的手中，不能够使任何一个地方官员做大，更不能使他做强，通过相应的措施来削弱他的实力，使得他能够永远保持对中央政府的服从。
在“家天下”的古代王朝，由于统治者惧怕于人民的力量以及时刻防范官员对_的野心，他们往往都倡导以民为本，将自己置于与人民一道的位置，将治官作为治国的主要任务。从我国的历史资料中可以看出，君王在历史资料的记载当中，往往渲染的是如何让臣子臣服于自己，而在讲述君民关系时，渲染最多的则是倡导君爱民、民爱君，就是讲述君王如何爱到民众，如何跟民众密切联系在一起，对于这种国家治理的记载里面，很多还有关于君王和权贵官员的博弈之间的故事。
其实，古代统治者之所以把治官摆在如此重要的位置，是因为很多时候，治官失败往往正是导致古代_覆灭的主要原因。历史实践证明，社会动荡往往爆发于贪官污吏横行、人民生活贫困以及代表中央_的正义失去权威的时候。这三者之间的内在关系则是：贪官污吏横行导致对民众利益的盘剥和侵犯，而当民众诉诸于最高正义的时候却没有得到回应，此时无助的民众只有把最高权威和他们划清一个界限，发誓要_君主和官员的利益共同体。在这一过程中，贪腐往往就是最主要的因素，再归结则是君主治官不力导致了民众的起义，而之所以每个朝代都逃不出这种治官不力的宿命，根源则在于贪腐问题具有繁殖性。
因此，在中国古代，历朝历代都强调反腐，“老虎、苍蝇一起打”，大贪小贪均不放过，以此来建立一支清廉并且高效办事效率的官员队伍来巩固_。
比如秦朝的国家_机关就设有三大部门，一是丞相，掌管行政；二是太尉，掌管军政；三是御史，负责对满朝文武官员进行纠察和弹劾。
汉朝创建了最早的官员回避制度，本地人不得在自己的家乡出任长官等。我国最早的举报箱，也是在西汉是发明的。当时有个叫赵广汉的官员受存钱罐的启发，令手下制成一个形状像罐子，口子比较小，可以伸进去又拿不出来的器具，鼓励百姓投书举报有贪赃枉法的官员。在有了这个举报箱之后，百姓纷纷写信告发贪官污吏，政府根据线索，组织力量打击贪官污吏，从而也就稳定了社会秩序。
我们知道，古代封建帝王出于种种原因，经常会大赦天下，就是通过赦免以显示仁慈，但是纵观古代的大赦却很少有赦免贪官污吏的。唐朝是历史上发布赦令最频繁的朝代之一，但这些赦令都不赦贪官。唐太宗在贞观四年发布赦令，规定任何人不论犯什么罪，罪无轻重，包括死罪在内都可赦免，但又特别强调赦令不赦免贪官。就是说，杀人犯都可赦免，而唯独贪官不能赦。
“安史之乱”后，唐朝由盛转衰，唐肃宗以天下未稳颁布赦令：死罪可以减为流放，流放罪以下一律赦免，一样的，贪官不在赦免之列。后来的皇帝的大赦令中，几乎都是一样的，就是都特别规定凡有贪赃枉法的官员，都不能得到赦免。宋朝不仅将官吏贪赃枉法定为不赦之罪，还将官员贪污行为定为与杀人犯一样的罪名。
在中国古代的皇帝中，反腐倡廉最狠也最猛的当属明朝的开国皇帝朱元璋。朱元璋出身贫苦，从小饱受元朝贪官污吏的敲诈勒索，他的父母及长兄都是死于元朝官员的剥削，自己被逼从小就出家当了和尚。所以，在朱元璋参加起义队伍后就发誓：一旦自己当上皇帝，一定要杀尽天下贪官。后来朱元璋还真的当了皇帝，他当了皇帝后也不食言，重典治吏，制定颁布了堪称中国历史上最严酷的《大明律》，并在全国掀起轰轰烈烈的“反贪”运动，矛头直指中央到地方的官员。朱元璋规定官员只要贪污达六十两银子以上就一律格杀勿论。对于那些跟着他一起造反起家的功臣和高级领导干部，只要发现有贪赃枉法行为，也不讲情面一律予以严惩。
在31年的皇帝生涯中，朱元璋一直冲在反腐倡廉的第一线上。据统计，朱元璋当了皇帝之后，将近杀了八万名贪官，这里面当然也很有多被冤枉的，但确实也有很多大老虎。但是，尽管这样，明朝的腐败还是治不住，在明朝灭亡的时候，李自成到了北京，从明朝官员家中搜出了上千万两银子，比当时整个大明国库还要多。
清朝打老虎反腐败影响最大的，则是嘉庆皇帝拿下和珅。中国历史上出过无数贪官污吏，数都数不过来，但若论级别和贪腐的严重，超过和珅的还真不多。乾隆时期，和珅倍受宠信，位极人臣，他集军事、行政、民政和民族、外交、文化、教育大权于一身，达到了登峰造极的地步。权大了，就不受制约，为所欲为，忘乎所以，不可一世。大家不知道来没来过北京，北京的恭王府原来是和珅的府邸，里面有座假山，假山下面有个福字碑被称为“天下第一碑”。那个福字本来是康熙写给孝庄太后的，却被和珅胆大包天偷到自己家里去了。
和珅聚敛财富之多，在历代文武大臣中首屈一指。乾隆 ……（未完，全文共14822字，当前仅显示3525字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国古代治国之道》）