干部学习讲稿：读懂中国经济数据（下）

目录/提纲：……
七、“固定资产投资”和“固定资本形成”有什么区别
八、住房价格统计的可信性
九、统计指标与政府的政绩观
（二）统计困难问题
（三）政府的政绩观影响统计数据
……
干部学习讲稿：读懂中国经济数据（下）

七、“固定资产投资”和“固定资本形成”有什么区别
读懂中国经济数据，再接下来我想谈投资方面的问题，在投资方面很突出的有两个不同的指标，一个叫做全社会固定资产投资，另一个指标叫做固定资本形成，两个概念也差不太多，但数据又不太一样，怎么来区别，它各自代表什么意思，这个问题也很需要搞清楚。
全社会固定资产投资这个概念是用得比较的一个指标，报纸上也经常见到，大家都在用，各级政府也非常关心这个数字，它的意思是，全社会用来建造或购置固定资产的有关费用的总和，这叫做全社会固定资产投资。
固定资本形成是什么意思？固定资本形成实际上是固定资产投资的结果，你花了这么多钱来投资，投资以后会形成固定资产，这个固定资产的价值是多少，然后在这个价值里要减去固定资产处置，有些被淘汰的固定资产要从这里边减掉，然后来衡量一个通过投资形成的这样一个净的固定资产价值。所以，固定资本形成这个指标和固定资产投资这两个指标之间的联系非常密切，它是已经完成了的固定资产投资，它是已经形成了的固定资产，它在时间上会有一些滞后，投资过程最后完成了才形成固定资产。那么，同时它还有一些减扣，比如固定资产处置这样一个项目，它要做一些减扣，所以它在价值量上固定资本形成的价值量要小于固定资产投资的价值量。
另外还有一个很重要的区别是，固定资产投资包括用于土地购置的支出在
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千块钱，这是一亩地的价值。但一旦这块地用于城市建设，用于工业、商业、服务业或房地产业，那其价值会呈多少倍地增加？可能变成一亩地从几千块钱或几万块钱变成几十万、几百万，它的价值为什么有这么大的增加？是因为城市经济的生产率是高于农村的，高于农村经济的，我在同样一亩地，我把它建一座商业中心，如果将来因为城市扩大了，这片地变成城市地区了，我在这儿建造一个商业中心，那每年产生多少利润？数以百万，数以千万，甚至可能数以亿计，那它的价值明显地提高了。
这个价值是从哪儿来的？是来自土地的溢价，原来它价值很低，现在涨价了，涨了几十倍或上百倍，这个土地的溢价又是从哪儿来的？来源是城市经济的这种溢出效应，随着我的城市经济的扩展，它每一个单位的要素投入，土地投入或其他要素的投入，如劳动力的投入，它带来的回报都会高得多，农民种一亩地，打一千斤粮食，卖1000来块钱，扣除成本以后只有几百块钱，这是农民的收入，他种十亩地也不过几千块钱的年收入，但如果他从事城市的工商业，他至少一个月要挣个几千块钱，所以它创造的价值量要得多。在这种情况下，地价的上涨是城市经济的聚集效应带来的，随着城市经济的扩展，它造就了地价上涨的客观条件，你可以把它称作一个溢出效应。城市经济在扩展中间，它把这种价值的增值像水的溢出一样向周边扩展，带动了城市周边的地价的上涨，这是在动态中间可以看到的现象。而你要静态地看是看不到的，静态地看，一片地就是一片地，这块地我过去值多少钱，我现在仍然把它看作它就值这么多钱，但是在城市化过程中间，它会发生非常深刻的变化，那么这个变化意味着我确实是在创造了新的价值，你看起来说这一亩地多卖了，从一万块钱卖到一百万块钱，我多卖了99万，土地没发生变化，还是这一块地，多卖的这些钱，经济学理论上说，它认为这不叫做新创造的价值，这是在流通中间发生的溢价，但如果我们从城市化这个宏观的角度，从宏观经济变动的角度来看，它是价值增值，它是呈整个城市化发展带来的溢出效应，带来的地价的增值，它反映的是一种宏观经济的变动。那在这个意义上，该不该把土地价值纳入到固定资本形成这个指标中间考虑？这是一个值得讨论的问题，学术上非常值得讨论，学术界应该继续研究这个问题，当然会有很多不同的意见，会有争论，我们需要面对这个现实，要研究。
现在如果我们维持原来的统计定义，不把它看作固定资本形成的一部分，我们仍然要把土地价值从资本形成中间扣除，即便是这样，那仍然需要对土地的增值作出在经济上和统计上都需要作出反映。增值的价值量我们怎么核算？这是现在经济学里没有完全解决的一个问题，因此在统计上，这个矛盾也反映在统计中间，没有完全解决这个问题，但要解决这个问题，要对土地由于这种城市化的变动，由于这种宏观经济的变动带来的土地增值，我们需要在这个统计上把它反映出来，这是现在需要做的，但是，这点现在还没有做到。
所以全社会固定资产投资和固定资本形成，这两个指标中间有非常大的差异。而且现实中间还不限于这个差异。为什么这么说？我们举个例子，2012年，全国的全社会固定资产投资总额是37.5万亿人民币，固定资本形成总额是24.2万亿，这两者差了13万亿还要多，固定资本形成只是固定资产投资的65%。差了那么多，是不是都可以用包括不包括地价这个原因来解释？显然是没法解释的，因为2012年全国土地出让收入不到3万亿，2011年是超过3万亿，2012年降到一些，但2013年又多了，也许有4万亿。但就拿2012年来看土地地价差额，全国算上可能3万亿或者不到一点，但这两个指标中间差了13万亿，差得更多，如何解释？单纯用地价问题和技术性的减扣，固定资产处置等来解释，这都不够，这很难讲得通。
之所以差这么多，差在什么地方，这里头又要回到我们刚才提到的一个数据，即数据的真实性和可靠性的问题。凡是政府特别关注的指标，而且又通过各级政府层层上报的指标都容易不真实，这是我们过去在通过大量地对统计数据的观察中间可以看到这样一个现象，各级政府特别关心GDP，GDP统计可能偏高。各级政府也特别关心投资，大家都在希望扩大投资，而且投资的指标也是政府政绩的一个，很多地方拿投资指标作为重要的表现政府政绩的指标，有些地方政府甚至直接下任务，说你今年必须每个下属的地区，比如一个市给它的下属各区下任务，每个区必须完成固定资产投资多少，完成招商引资多少，完不成的话，各级政府官员都要承担责任，甚至有的地方把固定资产投资或招商引资作为任务分解到每个政府官员、政府工作人员头上，每个人都有任务，我不管你是干什么的，你是教育的也好，管医疗的也好，管农业的也好，你都得给我招商引资，你都得完成指标，否则的话要扣你的工资和奖金，要给你不好的评定，有些地方政府就是这么干的。这么干的结果是什么？它当然也会造成数据的失真。我明明完不成的指标，你硬要我完成，我就只好虚报，我只好扩大战果，在统计数据上作文章，常常会发生这种情况。我们在政绩里要显示 ……（未完，全文共11052字，当前仅显示2629字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：读懂中国经济数据（下）》）