干部学习讲稿：中国全面深化经济_改革若干思考

目录/提纲：……
一、改革与发展到了新的重要关头
二、以经济_改革为重点全面深化改革
（一）经济_改革是全面深化改革的重点
（二）经济_改革的核心是处理好政府和市场的关系
（三）深化经济_改革的主要任务
4、深化财税_改革第四点，深化财税_改革
三、促进经济社会持续健康发展
（一）适应新常态，保持战略上的平常心
（二）坚持稳中求进，实现稳增长和调结构的平衡
（三）促进社会公平正义，增进人民福祉
……
干部学习讲稿：中国全面深化经济_改革若干思考

课程前言
大家好，我是中央党校经济学部的郭兆晖。大家知道全面深化经济_改革已经成为我国改革的一个重要领域和方面，这一讲的课程是分析一下我国全面深化经济_改革的重要背景、内容以及下一步改革的方向。
首先，习总书记专门提出了“四个全面”，这也是现在大家经常听到的一个词，那具体指哪四个全面？要全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党、全面深化改革。那这“四个全面”是不是把所有的内容都包括在里头了？它之间的内部联系是什么样子的？其实全面建成小康社会是下一步要发展的战略目标，而全面依法治国，其实依法治国也是四中全会非常重要的一个核心，这是我们的基本保障。而全面深化改革是我国发展的基本动力，而全面从严治党，特别是十八大之后，我国对党治理来说是非常从严的，不断地有贪腐的官员落马，这是我国整个发展的基本支撑，这是“四个全面”的基本逻辑。而其中，全面深化改革是其中的基本动力，经济_改革又是全面深化改革的重中之重。这是“四个全面”之间的关系。而经济持续健康的发展又是全面建成小康战略目标当中的目标之一，所以全面深化经济_改革已经成为“四个全面”当中非常重要的内容以及题中之义。
这一讲给大家分成三大部分来介绍，第一部分，全面深化经济_改革的重要背景是现在的改革和发展已经到了新的重要关头了，是一个历史的转型期。第二部分，以经济_改革为重点的全面深化改革的内容、内涵和外延；第三部分，促进经济社
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幅地抬头，包括我国现在发展的整个外部环境也有一个深刻的变化，包括美国现在在南海遏制中国，我们一直讲“中国崛起”，“崛起”的概念用得不一定特别好，这边崛起了之后，这边突出了，那样自然会导致别人凹陷下去了，那我们现在的发展的确对外国造成了很大的压力，那我们怎么样来合理地处理跟国外的关系，跟周边国家，跟一些利益相关国家的关系，就必须要深化改革，来实现我们更好的发展。其中有一个重大的难点，如何冲破思想观念上的障碍，冲破利益固化的藩篱来凝聚共识，打好全面深化改革战，这是我们非常值得深思的一个难点的问题。
二、以经济_改革为重点全面深化改革
第二个方面，经济_改革将成为我国全面深化改革的重点，通过经济_改革来全面推动深化改革。第一个方面，整体的经济_改革是全面深化改革的核心点。第二个方面，经济_改革的核心在于处理好政府与市场的关系。第三个方面，深化经济_改革的重要任务、举措和具体工作。
（一）经济_改革是全面深化改革的重点
首先，总体的全面深化改革的内容有经济_改革、政治_改革、文化_改革、社会_改革、生态文明_改革、国防和军队的改革，这是一个系统性、总体性、协调性的大工程。当然，总体目标在十八届三中全会当中也提得非常清楚，要完善和发展中国特色社会主义的制度，要推进国家治理体系和治理能力的现代化。其中，经济_改革是一整套系统性全面深化改革的重点。为什么作出这样一个判断？
1、以经济_改革为重点，是立足我国国情做出的科学判断
第一点，以经济_改革为重点，是立足于我国国情作出的一个科学判断。习总书记在2013年11月份，十八届三中全会第二次会议上的一个讲话当中就明确地指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这一对主要的社会矛盾没有变。我国仍然是社会上最大的发展中国家的国际地位没有变，包括现在大家也会感觉到，经常在北京、上海等大城市生活的人会觉得这个城市现在已经发展得很好，建设得非常棒了，尤其大家是出国看，无论美国哪个大城市的发展都没有北京、上海好，美国的大城市，纽约、洛杉矶、华盛顿的整个基础设施都已经比较陈旧了，地铁是破破烂烂的车厢，公交车也是破破烂烂的，包括美国的铁路老是出事，美国的铁路时速只有80公里/小时，但经常停停开开，但我们还有很大批的贫困人口和大量的欠发达地区、贫困地区，我国中西部地区还有很多落后的地方，所以我们要清晰地认识到我国现阶段的国情，包括社会主义初级阶段的基本国情还是没有改变的。
2、以经济_改革为重点，是引领其他领域改革，形成改革合力的客观要求
第二点，其实从经济_改革来说，它的重要特点是可以引领其他领域的改革，可以形成改革的合力，这也是我国改革开放30多年以来实践的一个重要体现。
3、社会主义市场经济_需要在改革中不断完善
第三点，社会主义市场经济_也是需要在改革当中不断地完善的，现在市场秩序不规范，以不正当手段谋取利益的现象还是不断存在的，生产要素这一市场发展非常滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足，市场规则不能够统一，部门保护和地方保护大量存在，市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和产业结构调整等，还存在着很多的问题，这是习总书记对十八届三中全会文件的说明当中提出的，他提出了一个核心的观点是，我们现在政府和市场的关系还没有理顺，政府的边界是什么，市场的边界是什么，还是不清晰的。
（二）经济_改革的核心是处理好政府和市场的关系
经济_改革的核心是“我们要处理好政府和市场的关系”这句话，使市场在资源配置当中起到决定性作用，这是十八届三中全会的一个重大的理论观点，但包括习总书记多次地强调，大家不要忘记了后面还有一个重要的论断是，要更好地发挥政府的作用，千万不要只看到市场起决定性作用，而不要忘了“更好发挥政府作用”这一句话。
改革开放以来，政府和市场关系的演变到底是什么样子的？我们把历史的尺度退到1981年，1981年的时候，十一届六中全会就提出在公有制的基础上实施计划经济，当时还是计划经济的_，但已经提出了要同时发挥市场调节的辅助作用，当时把市场调控放在一个辅助的作用底下。到1982年的时候，十二大的时候专门就提出了，还是提出当时以计划经济为主体，市场调节为辅的这么一个关系，这是市场经济和计划经济的一个主辅的关系，还是以计划经济为主，市场经济为辅的这么一种态势。
到了1984年的时候，十二届三中全会提法又改变了，十二届三中全会时的提法是要有计划的商品经济。到了1987年十三大的时候，提出社会主义有计划的商品经济应该是计划与市场内在统一的一个_，新的市场运行_，经济运行_，总体上来说应当是国家调节市场，市场引导企业的这么一种机制。这时候整体的是市场和政府之间出现了一个平行的关系，已经改变了原来的主辅关系。
我们再来看到的是到1992年的时候，市场作用的范围开始不断地扩大，1992年是十四大，十四大就专门提出我们要建立中国社会主义市场经济_，要使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起到基础性作用，这个已经反转过来了，我们再提计划经济了，而是强调要建立起市场经济，而且市场经济在资源配置当中要起到基础性作用，这时候已经把市场的作用扩大到了一个非 ……（未完，全文共11892字，当前仅显示2829字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国全面深化经济_改革若干思考》）