干部学习讲稿：完善现代市场体系 加快转变政府职能（下）

目录/提纲：……
三、完善现代市场体系，发挥市场决定性作用
（一）市场配置资源的基本要件及现代市场体系建设进展
（二）完善现代市场体系的重点任务
四、加快转变政府职能，更好发挥政府作用
（一）2013年转变政府职能的进展
（二）我国政府职能转变存在的问题
（三）转变政府职能的重点任务
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干部学习讲稿：完善现代市场体系 加快转变政府职能（下）

三、完善现代市场体系，发挥市场决定性作用
第三个问题，完善现代市场，发挥市场的决定性作用，这次全会提出来要建立统一开放，竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。很多人会想，为什么中央这么强调市场的重要性？为什么这么强调要推动政府职能的转变？这和我国所面临的一个复杂的经济形势是连在一起的。我国改革开放以来，我国经济增长是两位数的，搞了30年的两位数，创造了世界瞩目的奇迹，有人讲是“中国模式”、“中国奇迹”、“中国道路”，外国人也说了很多好话给中国。但也有很多疑惑，甚至也有很多感到不可思议，但是也有唱衰中国的，但经济社会发展到今天，再像过去那样高增长已经不现实了，从去年开始我们明显地感觉到经济下行的压力非常大。
所以总书记和总理都讲到了，说我国经济由从过去的高速增长开始过渡到一个中高速增长的阶段。我们再像过去的两位数增长不现实了，所以我们要习惯于在一个中高速的阶段上来思考问题，什么是中高速增长？去年政府工作报告定的GDP增长在7.5%左右，我们看到，今年政府工作报告里，总理说我们完成了7.7%，今年还是7.5%左右，而且总理反复讲，说我们的经济增长稳定在一个合理区间内，去年是上限不突破3.5%，下限不突破7.5%，只要稳定在这个合理区间内，我们的主要工作，我们是调结构促改革。我们给市场一个合理的预期，在这个合理预期内，我国政府，中央政府，地方政府的主要工作是创造条件，进行结构性改革，来把我们结构调好，比如我们的城乡结构，产业结构，消费结
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通过减少审批权，把更多的权力下放给企业、市场和地方政府，通过调动地方政府的积极性，调动企业的积极性，调动市场的积极性，来为中国经济企稳回升，稳住中国经济来做贡献，这也是去年一年来总理在这个问题上下大功夫的一个很重要的原因，让市场起作用，而不是政府冲在最前面，政府是想通过自己的努力为市场创造一个良好的环境。这个我们看到，最后中央政治局在审议去年一年的政府工作的时候讲，效果比预料得要好，困难比预料的还多，结果比预料得还好，说明我们第一年交了一份比较满意的答卷。
所以我们现在稳定在一个中高速阶段，下限不突破7.5%的阶段，我们的主要精力是调结构，促改革，通过结构的调整，改革的调整来推动中国经济稳下来，稳住，这样的话有利于我们长远发展，有利于真正让市场发挥作用。
（一）市场配置资源的基本要件及现代市场体系建设进展
市场配置资源的基本要件是市场主体，市场体系，市场机制，在这三个方面都需要发挥市场的决定性作用，这个我们说，现代市场体系的一个基本特征是统一性、开放性、有序性，如果要是没有这些要求的话，现代市场体系是不完备的，怎么能够建立一个统一、开放、竞争有序的现代市场有序？是需要我们认真研究的一个大问题。三中全会已经把这个问题说的很清楚了，你怎么能够建立一个统一开放、竞争有序的市场体系？作为一个企业来讲，它能够自主经营，公平竞争。对一个消费者来讲，他自主选择，自主消费。对于商品和要素来讲，它能够_流动，平等交换。大家细想一下，你说我们这三方面都做到了，企业自主经营，公平竞争，能做到100%吗？没有完全做到。消费者自主消费，自主选择，能做到100%？没有做到。商品和要素_流动，平等交换，同样没有做到。另外很多商品还没有市场化，要素未市场化，所以我们这里边还有很多的问题需要做。
市场体系的商品市场基本上市场化了，但我们在土地市场完全市场化了？没有。资本市场上，有些资金的价格也没有完全市场化，所以还有很多东西还需要我们进一步地往前走才行。
从市场体系到现代市场体系，也是在不断地往前走，不断地进步，传统的市场体系一般来讲，我们主要是讲商品市场体系，还有一个要素市场体系，但光这两点还不足以支撑我们现代市场体系，只有把现在的流通体系，市场的监管体系，流通的法律体系，商业信用体系都能够建立起来，这个现代市场体系才是完备的，否则的话，你怎么能够杜绝得了假烟、假酒、假药，食品也不安全等一系列问题。如果没有这个商业信誉，坑蒙拐骗就到处泛滥，如果没有流动法律制度的话，那更是无法无天了。所以，在这么一个现代市场体系中，这些内容都是很重要的，我们细想，在某一个领域里边，都有很多工作需要我们做，而且有些工作我们现在还未做到为，需要我们下功夫来查。
总的来说，我国的现代市场体系经过30多年的改革开放还是有进步的，这一点需要看得到，无论是东部地区，还是中部地区，还是西部地区，还是有一些很大的进步的。比如我们举几个标志性的东西，一个是市场总量扩大了，产品的商品化率明显提高了。
再一个商品市场体系基本建成。我们加快建设现代市场体系，已经有了一个良好的前提条件。
第三，要素市场也初具规模，这样就标志我国市场配置的基础性作用大大增强了。
第四个方面，供过于求成为市场常态，标志着我国经济从供给约束型转向需求约束型，这个意思是，更多地由我们老百姓的需求来决定市场的生产，这对我们进一步发展是有利的，而不是企业生产什么，你就才能买什么，供给什么你才能买什么。
我们市场的开放程度也大大提高了，标志着我们开放经济的形成和发展。中国不仅仅国内市场开放，在国际上我们也大踏步地往前走了，国际市场和国内市场两个市场都在开放，所以我们中国的国家的开放比以往任何时候都步子大。
第六，多元化的市场微观主体空前活跃，民营经济、个体经济，包括小微企业创业发展越来越多，人人想当老板的社会风气正在逐渐形成，以企业为主体，在市场上建功立业，对于把中国蛋糕做大，推动中国往前走，意义非常大。
第七个方面，与市场相关的法律体系有关信用体系、信息体系也在逐渐地建立和完善中，所以我们说，从整体来讲是有进步的，这一点我们需要充分肯定，不容易。
（二）完善现代市场体系的重点任务
下一步要想建立更加完善的市场体系，统一、开放、透明、有序的市场体系还有五个方面的大任务，一个是公开、开放、透明的市场规则，再一个是市场决定价格的机制，另外是城乡统一的建设用地市场，然后是完善金融市场体系，最后是健全技术创新、市场导向机制，分别对这五个问题稍微加以展开。
建立公开开放透明的市场规则是完善现代市场体系的关键，为什么这么说？如果说你这个市场体系是市场经济的，你这个规则就必须是透明的，开放的，人人都应该遵守，否则的话，你就不是真正的市场体系、市场规则，所以，为什么我们前面讲我们有很多商人愿意和政府打交道，愿意想各种各样的办法来贿赂官员，甚至把官员手中的公章变成商人手里的钱，什么原因？都想当胡雪岩，都想当红顶商人，是因为我们市场信号反应非常混乱，市场在资源配置中没有发挥决定性作用，那谁来发挥决定性作用？发挥作用的可能是政府，这样的话企业家盯着的是政府，而不是目前盯着市场，它有事不是找市场，而是找市长，所以我们要进一步搞活市场经济，让大家都一个规则去跑，要人人都在市场上建功立业，那你就给搞成公开、透明、开放的东西，这个道理很简单，比如说参加奥运会，枪一响，大家再一起起跑才行，否则的话，说你有关系，你先让他跑一会儿，我再让后边的人跑，这肯定是不公平的。
所以，这里有几件事情可能需要下一步进一步 ……（未完，全文共16487字，当前仅显示2965字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：完善现代市场体系 加快转变政府职能（下）》）