**区加强住宅小区综合治理三年行动计划

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、主要工作目标
三、工作措施
（一）完善管理_机制，建立并落实相关工作制度
（二）明确工作任务，实行模块管理
（三）制定工作方案，分步实施开展
四、工作要求
……
**区加强住宅小区综合治理三年行动计划

为切实加强我区住宅小区综合治理工作，按照市委、市政府总体工作部署和要求，依据《上海市人民政府办公厅转发市建设管理委、市住房保障房屋管理局关于加强本市住宅小区综合治理工作意见的通知》（沪府办发[2015]3号）文件精神，结合**特色，制定本区加强住宅小区综合治理三年行动计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
围绕市委、市政府关于“创新社会治理、加强基层建设”的总体要求，结合**区创建全国文明城区、深化“大联动”_机制建设、“十三五”规划编制等工作，以提升人民群众的居住满意度为最终目标，以解决住宅小区中的突出问题为主要突破口，以落实责任主体和夯实基层基础为工作重点，坚持系统施策、综合治理，努力构建政府监管、市场作用、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，进一步提升我区住宅小区综合治理水平，为加强和创新我区社会治理奠定坚实基础。
（二）基本原则
一是加强领导、合力推进。依托“大联动”平台，发挥区、街镇、社区三级在住宅小区综合治理中的领导作用，整合资源，强化前端管理，推动相关管理责任部门和单位履行职责。二是居民自治、社会参与。发挥居民自治作用，调动居民自我管理、自我监督的积极性，提升业主大会、业委会的自治能力，强化居委会的指导、服务和监督功能，引导社会中介组织积极参与社区公共事务管理。三是问题导向，聚焦民生。聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，着力解决住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生突出问题。四是综合治理，形成长效。结合全国文明城区创建和居住区市容环境测评工作，由突击迎检向长效建设转变，更加注重文明城区的创建过程和创建成效，引导住宅小区居民积极参与环境文明、秩序文明、服务文明和素质文明建设，开展群众性自我教育、自我管理，
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应切实落实到位。并针对住宅小区综合治理中存在的突出问题，明确上报渠道、处置要点、操作路径，项目化推进。（此项工作由区联席会议领导小组各成员单位按职责分别牵头）
2.完善“大联动”网格化管理模式，推进综合管理机构设置
制定推动相关条线管理机构纳入街镇属地化管理的工作实施方案，在本区住宅小区中依托“大联动”，实施网格化管理，主要对可巡查发现的住宅小区管理领域部件、事件问题进行巡查发现、派单、处置，可根据工作实际，逐步将其他适宜的社会管理事项纳入网格化管理。（此项工作由区联动中心牵头，区联席会议相关成员单位配合，2015年8月底前完成工作方案，）
对部分区域面积较大、常住人口较多、住宅小区规模较大的街镇，综合考虑公共管理和执法管理有效性等问题，探索设置快速综合处置工作站。（此项工作由区社建办和各相关街镇牵头，区编委办、区民政局、区房管局和区联动中心等相关部门配合，2015年底前由区社建办牵头完成调研）
3.建立快速发现和应急处置机制
对于老旧住房突然坍塌、燃气爆燃、高层电梯停运、物业企业突然撤出、物业企业不进行交接等影响_的特殊、紧急情况以及涉及损坏房屋承重结构、侵占消防通道等危及公共安全的事件，各街镇应整合力量建立应急响应和快速处置机制，及时妥善处置解决。（此项工作由各街镇牵头，区联席会议各成员单位配合，2015年8月底前完成工作机制建立）
4.建立完善培训、信用管理和调解等工作保障制度
依托市房管局在全市设立的公共实训基地，由各街镇落实资金，对居委会、业委会、社会中介组织、街镇相关人员及安保人员开展培训，切实帮助业委会成员提高自我管理能力，帮助居委会及相关管理人员提高指导服务水平，帮助物业企业提高安保水平。（此项工作由各街镇牵头，其他相关部门配合，2015年8月底前完成三年培训计划的制定）
结合市、区两级诚信体系建设的推进，将住宅小区内违法建筑、损坏房屋承重结构、擅自改变房屋使用性质、“群租”和拒不续筹专项维修资金等违法违规行为录入本市公共信用信息服务平台，并依法面向社会提供查询，以惩戒制约不文明的居住行为。对涉及在小区内提供服务的物业服务企业、绿化养护单位、电梯维保单位等企业，建立企业诚信平台。（此项工作由区科委牵头，其他相关部门配合，2015年8月底前完成平台建设方案）
开展全区住宅小区物业管理纠纷人民调解工作调研，完善房地物业纠纷人民调解工作的各项制度，加强对住宅小区物业管理纠纷人民调解工作进行业务指导与管理，加强三级房地物业纠纷人民调解网络，强化镇街房地物业纠纷调解组织参与调处、法律咨询、沟通协商、分析研判的工作职能，指导居委调委会开展住宅小区物业管理纠纷预防排查和调处工作；针对住宅小区物业管理矛盾特点，开展不同层面的纠纷调处培训工作；结合住宅小区物业管理方面法律法规、规章制度，组织开展形式多样的宣传教育活动。（此项工作由区司法局牵头，区房管局配合，2015年8月底前完善相关工作制度）
5.强化考核督查力度
推进落实三年行动计划（此项工作由区联席办牵头，区联席会议各成员单位配合）；
制定住宅小区综合治理考核办法，将其列入对街镇和相关部门的年终工作考核。（此项工作由区考核办牵头，区联席会议各成员单位配合，2015年8月底前完成考核办法制定）
对街镇开展社区综合治理工作的情况进行跟踪检查并通报。（此项工作由区联席会议各成员单位按分工负责）
对区机关工作人员在工作中存在的有错无为等行为，适时启动问责。（此项工作由区监察局牵头，区联席会议相关成员单位配合）
（二）明确工作任务，实行模块管理
根据**区社会治理和住宅小区综合治理的实际情况，对于住宅小区内遇到的各类问题，需要明确工作任务，实行模块式管理。（共涉及深化“大联动”_机制、提升社区管理软实力、提高社区硬件水平和统筹推进涉及住宅小区相关事务4大模块的32项具体工作任务）
1.深化“大联动”_机制，做实前端管理
根据《关于深化“大联动”_机制建设的实施意见（试行）》（闵委发〔2015〕10号），深化“大联动”_机制建设的核心是建好三个平台，明晰居委会、街镇和区职能部门在社会治理中的工作界面和职责任务，加强源头预防和基层自治，建立联动联勤管理新模式，做实居委会前端管理平台、做强街镇综合管理平台、做优区级监管服务平台，构建“三级联动、职责明晰、相互衔接、运转高效”的城市综合管理新格局。
区相关部门要总结各街镇工作中的先进模式和做法，各街镇要结合区域实际情况相互学习借鉴，进一步完善深化“大联动”_机制，强化常态运行，完善分层分级快速处置机制，健全和完善疑难案件协调督办机制，通过协调各专业管理派出机构，处置辖区内住宅小区综合管理相关事务，建立长效常态的多部门工作协同机制、事前事中事后的持续跟踪机制。同时，各街镇应当根据不同时期的重点目标，建立工作事项动态调整机制。（上述工作由深化“大联动”工作各相关部门和各街镇牵头，2015年8月底前各牵头单位分别制定深化“大联动”_机制建设工作方案）
根据现阶段责任网格前端管理重点防控事项目录，对于违法建筑、公共安全隐患、房屋群租、无证照经营4大类问题17项具体顽症问题的事（部）件，各街镇、莘庄工业区应要求居村等基层责任网格做好重点防控，做好积极预防、巡查发现、宣传劝阻、快速处置、及时报告、巩固成效等基础工作，城管、规土、房管、公安、市场监管等部门则应根据各自工作职责，加强对问题的分析研判、处置指导和监督考核，切实消除一批群众反映强烈、引发重复信访的顽疾。
整治违法建筑，对于住宅小区内的在建违法建筑，要重点做好前端发现、劝阻制止、调查处置和实施强拆等各个环节，严格控制新增；对于存量违法建筑，要综合考虑违法建筑的材质、规模、危害性等因素，加强巡查管理，对其中群众反映特别强烈或产生恶劣影响的，要加强劝阻并适时启动强拆。（此项工作由各街镇牵头，区城管执法局、区规土局、区房管局、区水务局等相关部门配合，2015年8月底前完成工作方案）
消除公共安全隐患，对于封堵安全出口、消防通道，地下空间违规居住或储存易燃易爆物品，商铺等“非改居”，住宿与生产、仓储、经营“三合一”场所，损坏房屋承重结构，无证经营、储存、灌装液化石油气，无证行医等住宅小区内的公共安全隐患，要建立快速发现和前端处置机制，加强整治、督促整改，及时消除安全隐患。（此项工作由各街镇牵头，区公安分局、区规土 ……（未完，全文共19017字，当前仅显示3420字，请阅读下面提示信息。收藏《**区加强住宅小区综合治理三年行动计划》）