在全市非公有制经济组织和社会组织暨园区党建工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，增强抓好非公经济和社会组织党建工作的责任感使命感
二、明确目标任务，切实提升非公经济和社会组织党建工作质量水平
三、加强组织领导，切实保障非公经济和社会组织党建工作出成果见实效
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在全市非公有制经济组织和社会组织暨园区党建工作推进会上的讲话
（2015年8月14日）

同志们：
这次会议是经市委常委会议同意召开的，主要任务是贯彻落实全区非公有制经济组织和社会组织党建工作座谈会精神和市委的新精神新要求，总结工作，交流经验，安排部署今后一个时期我市非公有制经济组织和社会组织党建工作。8月11日，市委常委会专门听取了工作汇报，罗志虎书记要求各级各部门要进一步落实责任、强化担当，在理顺关系、统筹调度、完善方法、推进工作上下功夫，确保非公经济和社会组织党建工作取得实效。刚才，市委常委、海拉尔区委书记张玉军作了重要讲话，刘静忠部长传达学习了全区会议精神，海拉尔区、呼伦贝尔经济技术开发区等8个单位作了大会发言，10个单位进行了书面交流，各有特点、各具特色，希望大家互相借鉴、共同提高。
下面，我就进一步抓好非公经济和社会组织党建工作，讲3点意见。
一、提高思想认识，增强抓好非公经济和社会组织党建工作的责任感使命感
第一，抓好非公经济和社会组织党建是落实全面从严治党的需要。_总书记强调，各级党委要把从严治党责任担当好、落实好，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。非公经济和社会组织党的建设作
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言，由于这类组织是相对于政党、行政组织等传统组织形态之外，由社会单位或个人依法自愿发起成立、按照章程自我管理的一种社会单位，具有结构多样、主体多元的特点。目前，全市影响力较大的社会组织主要有3种类型，其中，社会团体399家，占54.8%; 民办非企业单位301家，占41.3%;中介组织29家，占3.9%。综合来看，非公经济组织和社会组织都具有类型多样、数量庞杂、_转型、人员流动频繁以及社会影响不确定等共性特征，因此，党的工作必须不断地与之发展变化相适应。
第三，抓好非公经济和社会组织党建是促进全市经济社会健康发展的需要。非公经济是发展社会主义市场经济的重要力量，社会组织在经济社会各个领域发挥着积极作用。就我市而言，非公经济和社会组织呈现出发展迅速、覆盖面广、生命力强、发展潜力巨大等特点。据统计，2014年，全市非公经济增加值达到805.28亿元，占地区生产总值的52.9%；固定资产投资完成542.98亿元，占全社会固定资产投资的51.8%；营业收入实现536.53亿元，缴纳税收70.3亿元（不含满洲里市），占全社会各项税收总额的64.5%；非公经济从业人员31.76万人，占地区从业人员总数的51.1%。全市共有社会组织729家，职工总数2.1万人,一大批社会团体、民办非企业单位和中介组织活跃在经济社会各个领域。而且，在非公经济和社会组织中集聚了各类高学历、高素质，熟悉市场经济规则、掌握大量社会资源的人才。应当说，这两个领域在创造着重要的经济和社会价值的同时，也在产生了巨大的社会影响，党的工作必须及时跟进，不断加强。
二、明确目标任务，切实提升非公经济和社会组织党建工作质量水平
我们把今年确定为非公经济和社会组织党建“攻坚年”，把非公经济和社会组织党建工作列为组织部门市旗乡村四级联动推进的30项重点任务之一。抓好这两个领域的党建工作，关键要坚持从实际出发，突出党的组织和工作覆盖，突出党建工作骨干队伍建设，突出党组织政治核心和政治引领作用发挥，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织坚强的战斗力。
第一，统筹推进非公经济组织党建工作。这方面总的要求是，对非公企业来说，要认真落实自治区党委关于加强和改进非公企业党建工作的《意见》；对其他非公经济组织来说，要以这个《意见》为指导，因地制宜、因企制宜地抓好党建工作任务落实，进一步发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用。着重强调3点：
一是实现党的组织有形覆盖。坚持应建必建，凡有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织；暂不具备单独组建条件的，要采取派驻建立、联合建立、挂靠建立、孵化建立、临时建立等方式，依托园区（开发区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）和行业协会（商会）、个私企业协会、专业合作组织等组建区域性和行业性党组织。要实现职工50人以上的非公企业有党员。要依托工商联抓好规模以上非公企业党建工作，依托市场监管局抓好个私经济（包括规模以下非公企业）党建工作，依托园区（开发区）抓好规模以上非公经济党建工作，特别是要集中抓好非公企业集聚区的党建工作。2015年底，全市非公经济组织党的组织和工作覆盖率要达到50%以上，“五星级”党组织要达到30%以上；2016年，分别要达到80%以上和50%以上；2017年，进一步完善各级党组织服务网络，党员全部编入党支部，党的工作达到全覆盖，80%以上的党组织要达到“五星级”标准。
二是实现党的工作有效覆盖。对未建立党组织的非公企业，要通过选派党建指导员和指导组、确定联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。对兼并重组的企业，要注意保持党建工作的连续性。要积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。要建立双向互动工作机制，把党组织活动与企业生产经营管理结合起来，探索建立党组织与企业管理层共同学习、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议、党组织与企业管理层沟通协商等制度。要探索开放式党组织活动模式，推进党员发展教育管理服务一体化，推行党群活动一体化。要坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，做好党员发展工作，重点在企业生产一线、专业技术骨干以及经营管理人员中发展党 ……（未完，全文共8511字，当前仅显示2324字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非公有制经济组织和社会组织暨园区党建工作推进会上的讲话》）