精准扶贫调研报告：村贫困家庭对扶贫政策的期盼与建议

目录/提纲：……
一、调查样本分布及特征描述
（一）抽样方式及样本分布
（二）调查样本特征描述
二、贫困户对政策的认知与期盼
（一）扶贫政策入人心
（二）政策效果振人心
（三）帮扶对象有期盼
三、扶贫政策实施过程中存在的现实困难
（一）贫困户的自身条件束缚
（二）实施扶贫政策面临的挑战
四、几点建议
（一）严格贫困人口识别标准，加强动态监测，把好贫困人口进出关
（二）打好“输血”“造血”组合拳
（三）做好对接互动，加强政策实施的监督
……
政策入人心 脱贫有信心
——**农村贫困家庭对扶贫政策的期盼与建议（精准扶贫调研报告）

为认真贯彻落实_总书记关于推进扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫等一系列重要指示精神，落实省委“五年决战、同步小康”的奋斗目标，近期，国家统计局江西调查总队联合赣州调查队，在**地区组织开展了农村贫困家庭扶贫政策意向调查。目的是切实了解精准扶贫等政策在贫困户中的知晓度、满意度、信心度，贫困户对帮扶政策的期盼，并调查梳理了新形势下精准扶贫政策实施的现实困难，在此基础上，提出建议，为各级党政和职能部门提供决策参考依据。
一、调查样本分布及特征描述
（一）抽样方式及样本分布
本次调查，覆盖了上犹、宁都、于都、兴国、会昌等11个贫困（罗霄山脉）县和信丰、全南2个非贫困县，共13个县。从13个调查县中随机抽选了38个贫困村、390个农村贫困户作为调查样本，从抽样方式和样本覆盖广度看，有较强的代表性。
（二）调查样本特征描述
通过对样本特征数据的观察、梳理和排序，我们发现相对一般农户，农村贫困户主要有以下四大特征：一是劳动力偏少；二是文化程度低；三是家庭负担重；四是因病因灾、缺钱缺人致贫。前三大特征是致贫
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8%。其他占16.65%。
二、贫困户对政策的认知与期盼
通过座谈会、问卷调查等形式我们了解到，贫困户对扶贫政策呈现出高认知、高期盼的“双高”态势。
（一）扶贫政策入人心
1．政策知晓面达94.87%。在390户调查对象中，有370户贫困家庭表示知道正在或即将实施精准扶贫、结对帮扶政策，占94.87%。从传播途径来看，乡村干部宣讲是主要渠道，占55.13%；其次为扶贫或“三送”队员宣讲，占39.50%；报纸、电视等其他途径宣传占5.37%。
2．政策满意度达95.95%。在知晓政策的370户贫困家庭中，有78.65%的家庭表示对政策“非常满意”；17.30%的家庭表示“较满意”；仅有3.24%的家庭表示“一般”；有0.81%的家庭表示“不满意”。
以上分析表明，帮扶政策已基本深入人心，且得到绝大多数贫困家庭的拥护和支持，这为顺利推进精准扶贫、结对帮扶奠定了坚实的基础。
（二）政策效果振人心
脱贫致富离不开信心的支撑。_总书记强调：“只要有信心，黄土变成金。”积极的心态，坚定的信心，是脱贫致富的有效内在动力。在调查中，绝大多数贫困家庭对政策效果表达了乐观的看法。
1．八成贫困户对政策的脱贫效果充满信心
在调查中，当问到“如果帮扶政策、措施落实到位，通过您的努力是否有信心脱贫？”时，有79.23%的贫困家庭回答“有信心”，并认为只要扶贫政策落实到位，目前开展的精准扶贫、结对帮扶工作就会有成效；有17.95%家庭表示“不好说”，主要是觉得帮扶工作目前的效果还不是特别明显，对帮扶政策的最后结果还有一些疑惑；仅有2.82%的家庭表示“没有信心”，主要是极少数有重病患者的家庭。如信丰县有一位常年患重病的老人（因病致贫户），他说：现有的大病救助、新农合等政策很好，但我病了这么多年，总也治不好，以后还要花很多钱，家庭负担很重，新的帮扶政策能否有效，我心里没底。
2．65.69%的贫困户认为3年内扶贫政策会大见成效
贫困群众在对政策脱贫效果充满信心的同时，还对政策发挥效果的时间表达了自己的看法。据调查，认为政策3年会起作用，帮助贫困户脱贫的占43.04%；认为2年起作用的占22.65%；认为5年才能发挥作用的占16.50%；认为需要4年的占11.65%。平均时间为3.3年。
（三）帮扶对象有期盼
在调查中，贫困户对哪些方面急需帮扶、什么程度才算脱贫等问题，提出了自己的看法。
1．帮扶需求各异
当问及“目前您的家庭最需要哪方面的帮扶？”时，贫困户表达了各自的意愿。一种是劳动力条件较好的贫困家庭表示需要提高“造血功能”帮扶：有21.54%农户需要“生产帮扶”，如帮扶毛竹、茶油等种植指导，帮扶蜜蜂、灰鹅、牛、水产等养殖指导；有9.74%的农户急需“就业帮扶”，希望得到引导，提高就业收入；有6.41%的农户急需“技术培训”帮扶，想要提高生产效益；有4.87%希望得到小额贷款、创业指导等方面的帮扶。另一种是缺乏劳动力、或劳动力素质偏低的贫困家庭则表示急需“输血”帮扶：有34.87%的贫困户希望“增加政府补助”；14.10%的农户希望“物质帮扶解决温饱”；有8.47%的家庭希望得到“子女教育”帮扶。
2．脱贫心理预期不一
当问及“年人均收入多少才算脱贫？”时，60.77%的贫困家庭将脱贫期望值定4000元以上，脱贫期望值定在2800-3000元、3000-3300元、3300-3700元、3700-4000元分别占10.0%、10.51%、11.03%和7.69%。
三、扶贫政策实施过程中存在的现实困难
经过几十年的努力和各阶段的攻坚，全省扶贫工作取得了卓越成效，贫困人口数量明显减少，贫困状态显著改观。当前遗留下来的贫困问题相比以前更复杂，解决起来更困难，对扶贫政策实施提出更严峻的考验。
（一）贫困户的自身条件束缚
1．贫困户多处偏远落后区域，自救基础较差
贫困户大多地处偏远，基础设施落后区域，村级经济基础薄弱，公共服务水平较低，难以自救，不仅难依靠自身能力脱贫，有的甚至得完全依靠外力帮扶。如上犹县塘坑村，当地扶贫资源和能力十分有限，目前村干部工资和正常办公费用完全靠转移支付维持，还不用 ……（未完，全文共6385字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《精准扶贫调研报告：村贫困家庭对扶贫政策的期盼与建议》）