健全灵活就业劳动用工和社会保障政策的期盼和建议

目录/提纲：……
一、存在的问题
一是典型的低收入阶层
二是合法权益难以保障
三是新生灵活就业人员逐年增加
四是自主缴纳社保费压力大
五是社会保障意识普遍不高
六是就业者年龄偏大
二、对策建议
……
健全灵活就业劳动用工和社会保障政策的期盼和建议

2021年中央经济工作会议明确指出：“社会政策要兜住兜牢民生底线，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。”这既是顶层制度设计，也是国家战略发展所在。作为基层人社部门就如何健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，提出对策建议。
一、存在的问题
一是典型的低收入阶层。从调查情况看，灵活就业人员普遍文化层次低，一般多集中在以体力劳动为主的行业，实行计时、计件工资制，普遍只拿到当地法定最低工资。全县常年处于灵活就业人员状态共4.5万人，
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县以灵活就业人员身份参加社会保险的，可以选择只缴纳养老保险费，今年缴费基数档次为55%-300%,缴费比例为20%，按55%档次需缴费8198.4元，按规定缴费参保就会陷于贫困，不参保年老时就会生活无着。
五是社会保障意识普遍不高。部分灵活就业人员对参加社会保险缴费认识不到位，错误认为只要缴满基本年限就可以了，对多缴多得、长缴多得理解不透，导致一些年轻的不急于参加社保或断保后不及时接续，个别国有或集体企业离岗职工认为不与企业解除关系就应该有社会保险。目前，我县以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险人数仅2.59万人。
六是就业者年龄偏大。全县灵活就业劳动者5.5万人左右，其从事工作主要集中在采矿、建筑、加工、运输、快递、餐饮服务、保洁保绿、社会服务、安全保卫等行业，其中36-55岁占71%。
二、对策建议
(一)加大职业培训力度，提升职业技能水平。按照“就业导向、布局合理、方式灵活、资源共享”的原则，以市场和企业需求为导向，探索“技能+创业”培训模式，建立动态调整的职业培训计划，线上培训与线下培训方式相结合，利用数字技术、互联网技术，丰富职业培训内容。引导劳动力合理进行产业间转移，鼓励民营培训机构发展。出台更加灵活的就业培训补贴政策，探索建立个人职业培训账户制度，促进从业人员技能提升。
(二)适度调整参保缴费基数和缴费比例。从灵活就业人员收入情况看，其工资收入远远低于全省在岗职工平均工资水平，针对低收入_参保困难这一问题，建议出台特定_缴费和退休待遇计算办法，规定参保缴费以当地最低工资标准为基数，其收入超过当地最低工资标准的以实际工资为基数，现行缴费比例不变，达到退休时单独计算退休待遇。
(三)依法维护灵活就业人员的权益。针对现行工伤保险制度，工伤保险缴费主体必须是用人单位，且属劳动关系，发生工伤事故后才能依法保障权益。现实生活中大多私营用工主体在使用灵活就业劳动者时未办理工伤保险参保，其用工关系多为雇佣、劳务等关系，发 ……（未完，全文共1695字，当前仅显示1077字，请阅读下面提示信息。收藏《健全灵活就业劳动用工和社会保障政策的期盼和建议》）