在全县大学生村官培训班上的党课讲稿1.7万字

目录/提纲：……
一、进一步厘清综治工作与平安建设、社会治理、社会管理的关系
（一）综治工作
1、上世纪70年代末80年代初综合治理概念的提出
2、综治工作法律地位和政治地位的确立
3、综治工作的内涵
（二）社会管理
（三）社会治理
（四）平安建设
5、中央对平安建设提出了一系列新思想、新论断、新要求
二、充分认识当前社会治安及公共安全面临的严峻形势
三、深入排查化解矛盾，努力破解信访难题
四、坚持以法治为引领，全面深化平安建设
（一）坚持以法治思维和法治方式推进平安建设，提升平安建设法治化水平
（二）坚持_与维稳统一，努力掌握预防化解社会矛盾主动权
（三）加快创新立体化社会治安防控体系，确保公共安全
（三）积极推动_创新，提升平安建设科学化、现代化水平
（四）发挥好新媒体作用，凝聚起平安建设正能量
……
牢记发展第一要务 落实维稳第一责任
全力推进新形势下平安清水建设
——在全县大学生村官培训班上的党课讲稿1.7万字

党的十八届三中会会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。综治工作作为国家治理和社会治理的重要组成部分，面临的新情况、新问题日益增多，承担的任务依然艰巨繁重，需要认真研究、思考和把握。
一、进一步厘清综治工作与平安建设、社会治理、社会管理的关系
（一）综治工作
1、上世纪70年代末80年代初综合治理概念的提出。( 1979年中共中央转发中宣部等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》中，最早体现了对青少年违法犯罪实行“综合治理”的思想，1981年中共中央批转的中央政法委《京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要》，提出了综合治理社会治安的任务，强调“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理”，第一次正式用“综合治理”一词来概括我国社会治安工作的总方针。
2、综治工作法律地位和政治地位的确立。1991年党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理工作的决定，1992年10月党的十四大将社会治安综合治理写入中国共产党章程，而且党的历次报告中对社会治安综合治理都予以强调。
3、综治工作的内涵。到2011年以前是“社会治安综合治理工作”的简称和缩略语，2011年-2014年是“社会管理综合治理工作”的简称和缩略语。社会治安综合治理，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用、协调一致、齐
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问题的新路子，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护_的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径；综治工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家工作大局具有重要地位和作用。
2、平安建设是社会治安综合治理的深化和拓展，是从更高起点、更深层次、更广领域推进社会治安综合治理。平安建设是构建社会主义和谐社会的保障工程，提高党的执政能力的基础工程，维护广大人民群众利益的民心工程；是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障。
3、社会治理与社会管理都是党和国家对整个社会进行规范、调整的手段和方式，二者既有联系，又有区别，并不是割裂对立的，实际上是相互衔接的。前几年讲的社会管理，已经内在地体现了社会治理的理念、内容和方式。我们既要看到从社会管理到社会治理在认识上的飞跃和实践上的创新，又不能一讲社会治理，就简单地否定过去的社会管理工作和行之有效的措施。
4、社会治理是国家治理的重要组成部分，综治工作是推进社会治理的一项重要工作，也是实现国家治理能力建设的重要内容。平安建设是深化综治工作、创新社会治理的重要载体，其目标就是要实现社会治安平稳、人民安居乐业、国家长治久安，就是要保障和促进全面建成小康社会。当前，我们就是要通过创新社会治理方式，努力建设平安清水、平安甘肃、平安中国。
5、中央对平安建设提出了一系列新思想、新论断、新要求。一是强调把平安建设置于中国特色社会主义事业全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标来推进，着力建设平安中国；二是强调充分发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，提高平安建设的法治化水平；三是强调把人民群众对平安建设的要求作为努力方向，坚持维稳与_统一、活力与秩序统一，努力创造群众追求、认可、满意的平安；四是强调树立“大平安”理念，把平安建设融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局；五是强调稳定是根本大局，用人民民主专政来维护_，稳准狠打击敌人、震慑犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
二、充分认识当前社会治安及公共安全面临的严峻形势
当前，全国和我省乃至我县社会治安及公共安全形势总体是好的，但是风险和挑战仍然很多，影响社会和谐稳定、危害公共安全的各种不确定、不稳定、不安定因素大量增多，且相互交织、互相影响、互相转化，使预防处置自然灾害、生产事故、违法犯罪、暴恐事件的任务非常艰巨，对社会治安防控体系建设的要求更加急迫。
一是自然灾害频发，损失巨大。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，每年都有地震、台风、暴雨、洪水、泥石流等重大的自然灾害发生。近年来，自然灾害也呈多发频发态势，特别是“5. 12”地震、舟曲泥石流、岷县和漳县地震等重大自然灾害以及我县6.19洪涝灾害，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也对应对处置工作带来严峻考验。如果应对不力，极易造成社会动荡等严重后果。
二是生产安全事故居高不下，特别是重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。目前我国正处于生产安全事故的高发期，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率均远远高于发达国家。严峻的生产安全问题，不仅造成巨大经济损失，还带来大量其他方面的问题，成为影响社会和谐稳定的重要因素之一。在各类生产安全事故中尤以道路交通事故事最为高发。从我省情况看，尽管持续开展了集中整治，但形势不容乐观，近年来连续发生多起致死10人甚至20人以上的重大交通事故，损失惨重，影响恶劣。今年上半年，全省共发生适用一般程序处理的道路交通事故1313起，适用简易程序处理的交通事故37173起，造成518人死亡、1630人受伤、8469人轻微伤。4月4日，发生在临夏康乐县的农用车翻车事故，致使12人死亡、5人受伤，再次说明了省内交通安全形势的严峻性。今年，我市共发生3起伤亡3人以上的较大道路交通安全事故，我县“3.03车场洼”发生一起较大交通事故，造成3死2伤的严重后果。
三是火灾、爆炸事故频繁，对人民生命财产朱社会秩序冲击很大。我国每年因火灾而造成的死伤和经济损失也非常巨大，天津“8. 12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成了很大的人员作废和财产损失。从我省情况看，消防安全形势虽然总体较好，没有发生造成重大伤亡的恶性火灾事故，但由于消防基础设施薄弱，重大消防安全隐患突出，加之省内石油化工企业较多，地下油气管网密集，发生重大火灾、爆炸等事故的几率很高。上半年全省发生火灾3682起，致死4人、致伤9人，直接经济损失达2090余万元。7月20日发生在兰州大学的天然气爆燃事故，造成31人受伤，给我们敲响了警钟。我县今年来共接到火灾警情16起，扑救16起，挽回群众生命财产损失81万元。
四是暴力_威胁更加现实、更加直接，反分裂斗争形势复杂，严重危hai国jia安全和社会安定。受境内外各种复杂因素影响，近年来我国境内暴力_活动呈明显增长态势。从2013年北京金水桥事件、2014年昆明火车站和乌鲁木齐火车站暴恐袭击事件，以及近期沈阳警方击毙涉暴分子3名、击伤1名、抓获16名的案件，石家庄市破获的受_“圣战”组织培训潜回内地的暴恐分子预谋在商场实施爆炸的案件都可以看出，我国境内暴恐活动已进入活跃期。我省毗邻新疆，历来是“三股_”特别是“东突”__向内地_的重要通道和潜藏落脚地带，加之新疆严打高压形成的“挤压外溢”效应、国内外暴恐事件的示范效应，使我省面临的_威胁越来越现实、越来越直接，随时都有发生暴恐事件的可能。同时，受达赖集团的指挥策划和_蛊惑，我省藏区反分裂斗争形势依然复杂，藏独分裂活动呈境内外互动、跨地区勾联、一点闹事、多点响应的特 ……（未完，全文共17356字，当前仅显示3121字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县大学生村官培训班上的党课讲稿1.7万字》）