县低端木业产业整治工作调研报告

目录/提纲：……
一、我县小木业整体现状及试点整治情况
（一）整体现状
（二）试点情况
一是前期工作情况
二是试点推进情况
三是扫尾工作情况
二、从试点情况看存在的问题
（一）基础设施整改方面
（二）行业整治成效方面
三、推进全县低端小木业行业整治的工作建议
（一）进一步形成工作合力
（二）进一步营造整治氛围
（三）进一步挖掘有效举措
1、强化组织协调，明确各方责任
2、研究配套政策,减小工作阻力
3、摸清园区底数，确定整治范围
4、建设众创平台，鼓励企业提升
……
经济组委员约谈会调研材料
县低端木业产业整治工作调研报告
2015年9月24日

根据此次经济组委员约谈会“深入推进传统行业中低端产能专项整治”课题要求，我组专门围绕全县低端木业产业整治开展了调研，现汇报如下：
一、我县小木业整体现状及试点整治情况
（一）整体现状。我县木业行业集聚区主要在魏塘街道南北暑和常秀、干窑范径、开发区枫南，以及 320国道两侧，据统计，2014年初我县各类木制品企业700多家，全行业规上工业产值超100亿元，占全县规上工业产值的13%。但我县低端小木业行业发展弊端和问题不断暴露，违法用地、违章搭建现象严重，且产出率低，还存在如消防安全、环境污染和安全生产等方面的问题，整治必要性和迫切性也愈加明显，为此，2014年4月我县专门出台《嘉善县依法治理木制品企业突出问题推进行业转型升级的工作方案》，成立全县依法治理木制品企业突出问题工作领导小组，办公室设在县经信局，并且纳入经信、环保、国土等10余个职能部门及各镇（街道）、作
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计35.65吨。三是扫尾工作情况。目前整治工作就剩下蒸汽管网铺设和接入工作，蒋家斗区域管网总长650米，目前已完成100米，预计将于9月底全部完成；南北暑大队区域，预计将于10月底前完成铺设工作。10月份，将全面启动对已完成整治工作的小木业企业的验收工作。
二、从试点情况看存在的问题
通过调研发现，我县低端木业产业区域较为集中，从县域整体来看是成片、集聚的，试点整治可以触类旁通，所以，今年完成魏塘街道南北暑村的小木业整治，起到了“解剖麻雀”的作用，剩余整治工作（干窑范径、开发区枫南，以及 320国道两侧）也可见一斑，部分产生的问题可以超前谋划和整改。从南北暑的试点情况分析存在的主要问题有：
（一）基础设施整改方面。从目前调研掌握的情况来看，我县低调小木业行业成片整治效果的好坏，关键还是看基础设施整改的到位不到位，其中，主要是蒸汽管网铺设和锅炉淘汰情况。以此次南北暑试点情况为例，目前，中成热电已与南北暑区域大部分木业企业签订用汽申请，部分企业已交3万的用汽费用，但蒸汽管网未能按时接入，影响小木业企业锅炉及时拆除。同时，企业反应，考虑到价格因素，首批完成接入后不会马上改用蒸汽，而会等南北暑所有企业整改完成后一起使用。另外，还要做好蒸汽管网铺设到长秀区域的规划，方便下阶段长秀区域整治工作开展。所以，在推进整治过程中，需要有一个全盘规划，不仅要对目前整治区块的合理规划，也要有全县层面上的衔接规划。
（二）行业整治成效方面。从前期试点整改情况来看，一方面，少数企业虽然采取了一定的整改动作，但还不够积极主动，处于半观望等待状态。设定整改时间点，对未整改的企业进行处罚也是影响整治成效的关键，但具体处罚措施还需研究。另一方面，我县低端小木业行业均是小作坊、小生产户，淘汰的数量可观，但质量不高，腾退出来的土地面积小，且部分是房前屋后或者是租用土地，难以有效利用。另外，拆除的土地面积不大，往往只有5亩、10亩，且多数是无证用地，难以满足新项目的用地需要，整治的成效无形中打了折扣。
三、推进全县低端小木业行业整治的工作建议
加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，是当前及今后一段时间我县经济发展的重点工作，涉及面广，社会影响大，不仅要政府层面出谋划策，花大力气，而且还要借势借力，依靠全社会共同推动平稳有序开展。我县低端小木业行业数量多，分片区域也多，整治要求高，难度系数也高。通过此次调研，我们认为要推动全县整治工作有效开展，还需做好以下工作：
（一）进一步形成工作合力。要切实发挥全县依法治理木制品企业突出问题工作领导小组作用，推动形成职能合力，各镇（街道）要分别制定本区域木制品企业突出问题依法治理的工作方案，各相关职能部门要加强指导配合，确保认识到位、责任到位、措施到位。对于试点整治中发现的问题进行及时归纳总结，分析推进的难点和重点，做好全盘、事前的科学规划，尤其是公共消防通道和蒸汽管网铺设等重点环节，避免走弯路、错路，确保整治成效。
（二）进一步营造整治氛围。还需进一步加大社会舆论宣传的力度，尤其是现在“五水共治”、“三改一拆”社会效应那么好，要利用这股“东风”宣传全县低端小木业行业发展的局限性和环境危害性，提高县域认知度和群众认可度。同时，还要积极宣传我县加快淘汰落后产能、促进经济转型升级的政策措施，营造良好的社会舆论氛围，用社会声势减少实际推进阻力。另外，还要积极督促企业树立大局观念，支持淘汰落后产能工作，并且政府要妥善处置淘汰工作中涉及的职工安置等问题，配合做好职工就业服务、技能培训和劳动关系衔接等工作，实现涉及企业“要 ……（未完，全文共5469字，当前仅显示1920字，请阅读下面提示信息。收藏《县低端木业产业整治工作调研报告》）