干部学习讲稿：国际货币基金组织IMF

目录/提纲：……
一、汇率问题与国际货币体系
二、国际货币基金组织与布雷顿森林体系
三、国际货币基金组织的机构设置与职能
四、国际货币基金组织的改革
（一）国际货币基金组织的结构改革
（二）国际货币基金组织的功能改革
……
干部学习讲稿：国际货币基金组织IMF
熊洁
中央党校国际战略研究所博士

各位学员，大家好！非常高兴在这里有机会和各位学员一起学习国际组织中的国际货币基金组织的相关知识。
先了解国际货币基金组织的宗旨和所在的地方领域。国际货币基金组织是旨在稳定全球汇率市场和金融市场的一个专门的多边的国际金融机构，所以关键字是“汇率和金融市场”。
一、汇率问题与国际货币体系
简单地介绍一下汇率问题和国际货币体系，当我们谈到汇率问题，它是指一个国家的汇率政策的制定问题。
汇率是指一个国家的货币对其他国家货币的一个价格的体现，当一个国家在决定本国的汇率时，不可避免地都要受到三个因素的影响，这三个因素分别是资本的流动量，流动性问题，第二个是汇率的稳定性问题，第三个是汇率政策自主性问题，这三个问题不可能同时实现。有经济学家将它形象地称为货币政治三难，将它画到等边三角形上，每一个角代表刚才说的问题，即货币的流动性问题、汇率是否稳定的问题、汇率政策自主性问题（主权问题），这三个点是没有办法同时实现的。
任何一个国家的宏观性政策不可能同时具备这三个条件，即固定的汇率、独立的金融政策以及资本的流动。假设资本是流动的，一个国家就要采取独立的金融政策，汇率的变动调整就没有办法实现固定汇率，反之，如果一个国家采用了固定的汇率制，那金融的独立性是一句空话，因为它要获得资本的流动性，政策就会受到外部国家的金融政策的影响。这是针对于单个国家的汇率问题，主要是货币政策的“三难”问
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当时的美国，在19世纪90年代，在1890年左右，美国的工业产值已经越过英国，成为世界第一，但经过30年的努力，美国依然奉行孤立主义的大陆政策，不愿意参与到肮脏的欧洲政治交易当中，也不愿意主导全球的金融体系，因此，英国有意愿没有能力充当最后贷款人的角色以稳定世界经济，特别是金融市场，而美国作为一个有能力但没有意愿的经济大国，也没有对世界市场进行干预，提供最后贷款的角色。
因此，30年代，全球发生长时间的金融危机，没有办法解决。从金融危机的发生已经看到了全球货币体系对全球世界经济的影响，因为货币作为经济学中的资本来源，作为经济的血液，工业的血液，一旦它出现了阻碍和问题，整个经济都会出现一个大的崩溃。
目前货币体系分为三类，第一个是采取固定汇率的货币体系，这种货币体系当中相关的国家要么以某种贵重金属作为基准，如金本位制或是以某个国家的货币作为一个基准，比如美元，布雷顿森林体系是以美元固定汇率，35美元，1盎司黄金的固定汇率，这是一种货币体系。
第二种货币体系则是采取完全的浮动汇率的货币体系，在这种情况下，汇率由相关国家货币的市场上的涨幅、跌幅为基准，_调整汇率。这种情况下，国际金融市场的波动决定了汇率，这两种货币市场包括固定汇率和完全的浮动汇率，都是比较极端的货币体系。
在今天比较常见的方式是有管理的浮动汇率制，它介于低端的固定汇率和完全_的汇率这两种体系中间，它有浮动，但这个浮动是在政府管理之下的。这类国际货币体系的核心问题是国际整个体系的管理问题。
在过去150年当中，全球的国际货币体系主要经历了四个时期。第一个时期（1870年—1914年）金本位制，以固定的价格购买黄金，由英国主导。金本位制在一战左右崩溃之后，从1918年到1939年，两次世界大战当中就产生了混乱时期，这是第二个时期。第三个时期，二战结束之后，1945年到1973年的布雷顿森林体系之下的固定汇率制度。第四个时期，1973年之后，牙买加协议以后，布雷顿森林体系瓦解，与美元挂钩的固定汇率瓦解，现在实行了有管理的互动汇率制，这四个时期当中，以金本位制和1914到1973，布雷顿森林体系下，这两个时间都是固定汇率制的，而另外两个时段，二战之间是混乱的，而1973年之后，今天则是有管理的浮动汇率制。刚才铺了一些关于货币汇率知识和汇率体系的尝试性的知识。
二、国际货币基金组织与布雷顿森林体系
现在就开始学习关于国际货币新组织的相关知识。国际货币基金组织是1944年在布雷顿森林会议中签订的国际货币基金协定下成立的。
首先，关于布雷顿森林体系的相关内容。1944年7月，第二次世界大战还没有结束，在这种情况下，有远见的政治家们，各个国家已经聚集到一起，开始筹划二战结束之后全球的金融、经济发展的蓝图，以英国和美国_大国，在布雷顿森林会议当中发挥着决定性的作用。二战之前，30年代的大萧条和随之而来的二战让所有的国家看到了金融市场崩溃，没有管理情况之下的世界的样子，因此在二战结束之后，各个国家都有一个共同的目标，希望能够有组织来管理，使全球的汇率市场能够在比较稳定的环境之下运行，从而保障全球经济能够健康稳健地实施。在这种情况下，各个国家的经济合作和集体行动是推动货币体系正常运转的一个根本要素。如何防止市场失灵？如何发挥政府的作用？是布雷顿森林体系当中不同国家争论的重点。
在布雷顿森林体系中，会议的名称是“联合国货币和金融会议”，当初开这个会议的最初原因是为了稳定货币市场与金融市场，有45个国家派出代表参加了这次会议，中国也参与了此次会议，作了相应的决定，它产生了两个半国际经济机构的建设，包括国际货币基金组织（IMF）和世界银行两个机构，另外半个是WTO的前身，关贸总协定。之所以它只是半个成果是因为关贸总协定并不是布雷顿森林体系想要达到的成果，它想成立的是一个世界贸易组织，但世界贸易组织谈判未果，因此只达到了一个暂时性的多边协议——关贸总协定（GATT），因此，它只是一个临时性的协定，并不是一个真正的国际组织。所以，它是半个成果。
在布雷顿森林体系上，在决定未来金融蓝图过程当中，主要是英国和美国发挥着最重要的决定作用。英国和美国两个国家提出了截然不同的两个方案，其中英国作为老牌的金融霸权国家，它提出的方案是“凯恩斯计划”，经济学家梅纳德•凯恩斯当时担任着国家财政部的顾问，他当时拟定的计划名称是“国际清算同盟计划”，其主要内容是建立一个国际清算同盟，位置相当于世界银行，所有的会员国家在同盟开辟一个账户，各个官方通过对外债权债务用转账的方法进行清算，顺差的国家将赢余放在账户当中，而逆差的国家可按照份额向同盟申请透支或提存，同盟账户的记账单位是班科，这一个特殊贷款权，它只是一个记账单位，并不是黄金或美元货币，所有的国家都以记账货币为价格。
“凯恩斯计划”的实质是基于英国当时的困境，原本英国是全球最大的债权国家，但在二战结束之后，由于在战争中资源损耗，特别是战争物资的损耗，消耗了其储备，英国已经成了一个非常大的债务国，在这种情况下，考虑到英国当时的困境，它就尽量地避免了黄金，因为它的黄金储备不足，就贬低了黄金的作用，主张恢复多边清算，取消双边结算，企图用透支的方法和美国共享金融霸权的意图，这显然不是美国 ……（未完，全文共11838字，当前仅显示2816字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：国际货币基金组织IMF》）