干部学习讲稿：中国制造2025：创新驱动的关键

目录/提纲：……
一、我国制造业发展面临的挑战与机遇
（一）“前堵后追”巨大压力
（二）制造业面临瓶颈问题
二、中国制造2025年的战略目标
三、制造业创新的方向和重点
（一）五个重大方向
（二）十个重点领域
四、对中国制造2025年存在问题的看法
（一）目标不够精准
（二）节能环保取向不够
（三）忽视了一些重点行业的战略作用
……
干部学习讲稿：中国制造2025：创新驱动的关键
王小广
国家行政学院决策咨询部副主任

下面我们就讲“中国制造2025”创新驱动的关键。创新驱动不仅仅是要培养大量的创新主体，搞大众创业、万众创新，“双创”，更重要的是要落到产业上，中国现在对于经济发展产生很大影响的是制造业还处在一个中低端的水平，经济总量已经达到了中等水平，但制造业处在中低端的水平。我国在国际上的竞争优势是劳动密集型产业，再加上参与国际分工的加工贸易方面，这也是劳动力方面。
资本密集型的产业，如钢铁、水泥、化工、装备制造，这些都处在产业链的中低端，所以中国创新的根本是产业创新，而产业创新的一个核心是制造业升级，所以如何提高制造业的创新能力，打造中国经济制造业的升级版，今年5月8号，国务院就出台“中国制造2025十年规划”，今天结合这一规划给大家介绍创新驱动在制造业上的一些发展重点。
这一部分分成四个方面：第一，我国制造业发展面临的挑战和机遇。制造业很困难，制造业投资在下行，增长速度现在已经在10%，甚至10%以下，一些行业投资、销售、利润都出现负增长。钢铁、水泥产能严重过剩，达到产能峰值的行业现在遇到的困境非常大，今年上半年，钢铁全行业亏损超过上百亿，有二、三百亿，现在制造业面临着很大的危机和困难。当然，每一次危机都酝酿着一个机遇，创新驱动，产业的变革，
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回来，所以我们错过一些机会，我们自身没有升级，因为我们长期是一种粗放式、低水平的扩张，我们的发展增长方式都比较粗放，技术本身就处在中低端，再加上没有通过资本运作、资产重组，没有抓住全球金融危机的机遇，最后反而是抢矿，现在矿买来以后，不但没有卖出去，反而价格下跌了。所以，_开始搞再工业化，换一口气，最后美国通用汽车倒闭了，但后来又复活了，因为中国市场救了它。市场在成长，但产业水平提高得比较快。个别行业提高得比较快，像高铁、光伏产业、核产业、发电设备，特别是大型发电设备，我国是有优势的，但大多数普通型、高精尖的，我们还差得很远，前堵的压力非常大。
光前堵，后面没有追兵的话，我们还是有生存空间，发达国家、发展中国家的市场也很大，中国自己的市场也成长得很快，比中国落后的国家非常多，发达国家的人口不过十个亿不到，加上中国十个亿，后面还有几十个亿的市场，如果被我们占了的话，还是有很大的生存空间，这个观点是错误的，因为他们也有后发优势，他们也在学中国发展加工贸易，发展比较优势战略，像孟加拉、印度、越南，甚至非洲和拉美国家都在学中国进行改革开放这一套路子，进行加工贸易，贸易立国，提供优惠政策，都在模仿中国，这不是难事，也设工业开发区、集中区，都可以学，所以中国市场在过去是最大的、最便宜的，性价比最高的，但现在已经面临着后追的挑战，孟加拉、印度等国。美国等发达国家的市场，在五年前、七年前，很多的劳动密集型产品，除了食品，90%是“Made In China”，但五年以后，十年以后的今天，我们看到的只有60%，其他都是被“Made In Cambodia”（柬埔寨制造）、“Made In Vietnam”（越南制造）或是拉美某国制造。
所以中国的比较优势，劳动力成本在上升，人民币汇率在上升，汇率、劳动力、商务成本都在上升，劳动力的比较优势已经减弱，中国生产的产品的性价比再也不高了，反而是别国比我们便宜得多，是我们五分之一、三分之一的劳动力成本，中等收入陷阱是指被压在很狭窄的空间，所以就形成长期停滞增长，这是我们的危机，这个危机主要反映在制造业上，因为制造业是全球竞争的产业。房地产不具有全球性，但房地产危机会拖累整个金融，使大量的资金沉淀在房地产市场，会造成金融的流动性降低，造成金融风险，所以，现在的危机是多重的，既是制造业危机，也是房地产危机，当然，制造业也与房地产有关。这是第一，中国面临的挑战来自于国际上，加上自身的阶段性变化。
（二）制造业面临瓶颈问题
第二个方面，制造业的现状，面临的瓶颈，升级滞后，大而不强，高端制造业缺乏竞争力，可能长期处在一个中低端的状况。自主创新一直是不足的，中国的创新主要是模仿型创新。有三大创新，后来又称为四大创新，现在是五大创新，光技术创新就有原始创新、集成创新、消化吸收的模仿型创新，但我们主要是模仿型创新，集成创新有一些，但原始创新的很少。美国高端的制造业，绝大部分是原始创新。处在第二梯队的德、日、韩等国都是集成创新占主导，中国是模仿式创新，所以在技术层面就不行。商业模式创新，受互联网的影响，我们跟上了世界的步伐，在互联网方面的商业公司在中国跟金融和其他的结合是做得比较成功的，在服务业方面进一步抓住的机遇，但在制造业方面还比较落后，对于整个形势有一个估计。装备制造业有规模，但缺乏核心技术，像汽车、造船存在高端不足，低端技术较多的情况。
所以，在前堵后追，在_的障碍、结构性的障碍不能破除的情况下，我们也不能采取好的刺激政策来鼓励，那长期会处在中低端的水平。所以，中等收入陷阱重要的是制造业的衰败，制造业长期处在中低端，因为全球的较量主要是制造业和现代服务业的竞争，这是从挑战的方面来讲的。
中国的机遇是第三次技术革命，互联网革命，互联网制造服务在改变着世界，改变着生产方式、生活方式和商业模式，所以，体现了互联网的革命重要性。还有新的革命，能源革命是新技术国家的一部分，所以新技术革命是几大领域，互联网是核心，之后是生命科学、能源技术、能源结构方面的创新，还有其他方面，生命与生物这些方面，这是第三次技术革命，特别是受到互联网的影响。
在制造业上，无人机、机器人都是制造业的重大突破，所以，新技术革命在给制造业升级，制造业的延伸与融合，制造业跟服务的融合，跟互联网的融合，长期一个非常好的机会，互联网给我们打造一个很好的平台，我们的机遇是跟新技术革命，正在全球中兴起，中国现在也正融入这个过程之中，将制造业从中高端的转换的机会非常好。这是第一部分。
二、中国制造2025年的战略目标
第二部分，“中国制造2025”战略目标，这是完全根据规划。这次规划将实现“制造强国”的战略分成“三步走”。第一，力争用十年时间，到2025年，所谓“2025规划”，重点 ……（未完，全文共9328字，当前仅显示2548字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国制造2025：创新驱动的关键》）