关于在全县范围内实施封山育林（禁伐）的建议案

目录/提纲：……
一、深刻认识封山育林（禁伐）的重要意义
1、有利于改善生态环境
2、有利于转变发展方式
3、有利于提升宁远形象
二、明确界定封山育林（禁伐）的时间范围
1、确定封山育林（禁伐）时间
2、确定封山育林（禁伐）范围
三、扎实做好封山育林（禁伐）的各项工作
一要加强组织领导
二要广泛宣传发动
三要加大林业投入
二要大力向上争取资金，落实县级配套资金
四要加大资金整合力度，进一步整合涉农涉林项目资金，形成工作合力
四要抓好造林绿化
五要做实管护工作
六要完善配套措施
七要严格落实奖惩
……
关于在全县范围内实施封山育林（禁伐）的建议案

我县是林地大县，林地面积占全县国土面积的71%。近年来，在县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，我县以列为全国首批生态文明先行示范区、集体林权制度改革为契机，积极推进“绿色宁远”建设，林业事业取得了新的进展。但是由于历史的欠账以及森林火灾、盗砍滥伐林木、非法占用林地事件的频发，我县生态建设仍相当脆弱，裸露山地面积还非常大，公路、河道、城区、乡村旁，“癞子山”随处可见。据“十二五”森林资源“二调”统计反映，我县目前还有27.3万亩的裸露荒山，排全省第二位。大量裸露荒山的存在，极易造成水土流失、物种消失、生态失衡、抗灾能力弱化，给全县生态安全造成了严重隐患。为构筑安全生态屏障、加快“绿色宁远”建设步伐，发挥好国家生态文明先行示范区的示范效应，县委、县政府应下定决心，迅速在全县范围内全面实施封山育林（禁伐）工作，为宁远生态文明建设和可
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把各项工作做实做细，这些困难和问题完全可以克服和解决。
二、明确界定封山育林（禁伐）的时间范围
1、确定封山育林（禁伐）时间。根据林木生长规律和我县森林植被破坏严重的实际情况，建议封山育林（禁伐）时间定为10年，力争通过10年努力，到2025年，建立布局合理、功能完备的林业生态体系，提升全县森林覆盖率和森林蓄积率。但考虑到还存在部分树种轮伐期短、已达到采伐年限和林地流转合同等因素，应将全县林地划分为全面禁伐区、限伐区两类，全面禁伐区封禁时间为10年，限伐区封禁时间为5年。
2、确定封山育林（禁伐）范围。全面禁伐区应包括：国家级、省级、县级生态公益林；县城区及乡镇（街道）所在地周边可视山头，县境高速公路及其连接线、国道、省道、县道等主要道路两边第一层山脊，境内主要河流两岸、大中型水库周围第一层山脊、九嶷山国家森林公园、国家级自然保护区、风景名胜区及其它旅游景点景区，自然村落房前屋后风景区和水源涵养区、生态环境脆弱区；国有林场；成片1亩以上天然阔叶区；法律法规规定的其他全封禁伐区。在全封禁伐区内，禁止毁林开垦、采石、采砂、采土或者砍柴、采挖药材、挖取树蔸以及其它毁林或不利于森林植被恢复的行为；禁止采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝；禁止改变林地用途，禁止擅自野外用火、移动或毁坏封山育林标志。全封禁伐区以外的区域为限伐区，限伐区要实行轮封，严格控制木材采伐指标，加强采伐管理，加大造林、抚育、管护力度。
三、扎实做好封山育林（禁伐）的各项工作
封山育林（禁伐）工作点多线长面广，是一项复杂的系统工程，必须下重拳、出实招，方能取得实效。
一要加强组织领导。建议成立高规格的县、乡镇（街道、林场）、村（社区、居委会）三级相应工作领导小组及办事机构，以切实加强对封山育林（禁伐）工作的组织领导、协调指导、督促检查。在此基础上，应将封山育林（禁伐）工作纳入政府目标管理考核内容，明确工作任务，落实工作责任，完善考核办法。各乡镇、街道、林场要结合辖区实际，制订详细科学的工作规划和实施方案，明确封山育林（禁伐）具体范围，并建立健全乡对村、村对组、组对户（企业）的管理考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要广泛宣传发动。要从宁远经济社会发展战略全局和生态文明建设的高度来认识封山育林（禁伐）的重要意义，进一步认清形势，统一思想，努力把这项促进宁远生态建设和林业产业发展的大事抓实抓好抓出成效。要充分利用会议、广播、电视、网络、宣传专栏、宣传车、文艺演出等平台，通过层层召开会议动员，在醒目位置刷写标语，发放和张贴封山育林（禁伐）通告，在封山育林区设立永久性宣传牌和标志牌，制定村规民约等形式，加大对封山育林（禁伐）工作的宣传造_度，使封山育林（禁伐）的好处和政策家喻户晓、深入人心，切实提高全民参与生态文明建设和封山育林的自觉性、积极性和主动性，使其成为群众的自觉行为。新闻媒体媒介要及时宣传报道和曝光封山育林（禁伐）典型人物和事例，鼓励先进、鞭策后进。广大党员干部要以身作则，率先垂范，带头开展封山育林（禁伐）工作。要通过广泛的宣传发动，努力在全县上下营造育林光荣、乱砍可耻的浓厚氛围。
三要加大林业投入。一要把封山育林经费列入年度县、乡两级财政预算，并逐年增加、专款专用，建立稳定的封山育林投入机制 ……（未完，全文共3507字，当前仅显示1771字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在全县范围内实施封山育林（禁伐）的建议案》）