城镇化建设会议上的发言稿

城镇化发展滞后制约新一轮发展
城镇化建设会议上的发言稿

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：

大家上午好！今天，我发言的题目是《城镇化滞后制约**新一轮发展》，我将从我县城镇化的现状及影响、制约因素和破解对策三个层面阐述自己的观点。

一、城镇化的现状及其影响

加快城镇化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义，是转移农村富余劳动力的重要途径，是从根本上解决“三农”问题的关键，更是工业化和现代化发展的必然趋势。2011年，**县城镇化率为32.67%，较全市水平61.6%低29.6个百分点，较全省水平41.83%低9.16个百分点，较全国水平51.27%低19.27个百分点，2012年我县城镇化
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投入不足，城镇建设资金缺乏，影响着城镇基础设施和经济发展。但我认为城镇化发展滞后的主要因素是动力不足和制度障碍。

动力不足：目前我县产业层次不高，特别是工业和第三产业发展不足，带动力弱，直接影响城镇经济的繁荣程度和集聚效应发挥，进而影响到城镇化的推进速度。一是农业经济发展不足。我县农业基础设施相对薄弱，农业生产率低，产业化发展滞后，制约了劳动力脱离农业生产。二是工业吸纳就业能力不强。我县工业化水平低，工业企业大多属于资源型企业，产业结构偏重，轻重工业比例失调，不利于吸纳剩余劳动力。三是服务业发展不足。目前我县第三产业发展不足，比重较小，传统服务业活力不足，现代服务业发展滞后，第三产业提供就业机会有限。

制度障碍：阻碍城镇化的各种政策性障碍没有得到有效破解。目前，阻碍农村人口城镇化的各种政策性障碍没有有效的破解途径，现有的土地、户籍、社保以及就业制度等仍然带有浓厚的城乡二元_的烙印。主要表现在：现有的农村土地使用权难以流转，户籍制度改革不彻底，教育、医疗、养老保险等社会保障没有完全落实等，这些制度阻碍了城乡统筹发展和城镇化进程。

三、如何提升城镇化水平

破除_障碍，让人进得来。只有加快破除阻碍城镇化的_障碍，完善农民进城的相关配套政策，解决农民后顾之忧，才能提高农民向城市转移的稳定性，促使农民彻底“市民化”。首先，要加快土地流转。通过土地流转，一方面可以把土地集中起来进行规模经营，避免土地浪费，提高农业劳动生产率；另一方面，也可以让农民工脱离土地。可积极借鉴探索“宅基地换住房，承包地换社保”等土地流转方式，即农村宅基地被置换为城市发展用地，农民可在城里获得一套住房；农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保。其次，加快户籍制度改革。因地制宜，分步推进户籍制度改革，逐步探索建立城乡统一的户口登记管理制度。重点是加强进城务工人员的户籍制度改革，放宽落户条件，逐步解决在城市长期打工的农民工户口问题。加快配套政策跟进，如解决进城农民工子女就学问题，组织农民工参加职业培训，提供平等就业机会等。

加快产业发展，让人留得住。产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模。没有产业的城镇是一个空壳，不会有持续发展能力。城镇化并不等同于城市建设，关键要发展产业，形成产业支撑，提高城镇吸纳就业的能力，让进城人员能有谋生路径。在产业发展中，我县尤其要重视第三产业发展，提高第三产业比重，着力构建康养品牌，不断扩大经济活动规模，为进城农民提供可靠的经济基础，为农村富余劳动力提供充足的就业空间。

健全保障 ……（未完，全文共2190字，当前仅显示1392字，请阅读下面提示信息。收藏《城镇化建设会议上的发言稿》）