县政协会议委员提案办理情况的报告

目录/提纲：……
一、提案办理基本情况
（一）委员提案所提建议已经解决或基本解决的39件，占建议总数的78%
（二）委员提案所提问题正在解决或列入计划将逐步解决的9件，占建议总数的18%
二、办理工作的主要做法
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关于县政协八届四次会议委员提案办理情况的报告

主席、各位副主席、各位常委、各位委员：
受县人民政府委托，我向县政协常委会报告县政协八届二次会议委员提案办理情况，请予审议。
一、提案办理基本情况
在县政协八届四次会议期间，委员共提出提案50件。分别由政府办、农工办、妇联、发改局、教育局、工信局、科技局、人社局、住建局、农牧局、交通运输局、水务局、林业局、文体影视局、食药监局、国土资源局、金融办、工商局、交警大队、会师旧址管委会等20个单位牵头承办。截至目前，所有提案已办理完毕。
（一）委员提案所提建议已经解决或基本解决的39件，占建议总数的78%。
1.第01号《关于抢抓马铃薯主粮化机遇，积极推进马铃薯产业发展的建议》。近年来，我县抢抓马铃薯主粮化机遇，大力实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，积极推进马铃薯产业持续健康发展。一是制定中长期发展规划。在深入调研的基础上，研究制定了《会宁县马铃薯产业中长期发展规划》，明确了当前和今后一个时期全县马铃薯产业的发展思路、奋斗目标和重点任务，为全县马铃薯产业的发展指明了方向。二是提升马铃薯加工贮藏能力。引导扶持建成以祁连雪为龙头的马铃薯深加工企业，年加工能力达到20万吨，主要产品有粉条、粉丝、全粉、精淀粉等。2012年至今建设完成10吨、20吨、60吨和千吨贮藏窖 1331座，总贮藏能力达7.267万吨。三是加快马铃薯脱毒种薯繁育工程进度。全县现有马铃薯脱毒种薯生产企业3家，年生产脱毒苗4500万株，生产微型薯5400万粒。建立500亩以上一级种薯核心示范区13个，一、二级种薯生产基地7.7万亩，年产出种薯11.5万吨，一级种薯推广面积达到48万亩以上。四是普及推广先进适用技术。集成应用播前土壤处理、测土配方施肥、黑膜覆盖、整薯精准播种、高垄滴灌、机械化收获等先进适用技术，适时组织乡村干部、农户观摩学习，不断提高对新品种新技术的应用能力，加快推动脱毒种薯全覆盖进程。
2.第02号《关于加快会宁县草产业发展的建议》。近年来，我县抢抓草原生态保护补助奖励政策的有利时机，采取政策引导、活动促进、协会链接、企业拉动等措施，加快了草产业开发。一是不断扩大产业规模。2011年以来，利用草
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。目前，省就业服务管理局已对商业街申请省级创业就业示范孵化基地进行了全面考察。三是营造创业氛围。出台了一系列支持农村青年创业的意见和措施，如对符合条件的农村创业者发放小额担保贷款，并不断简化贷款流程；对正常经营6个月以上的农村创业青年给予3000元的创业补贴。近年来，为1875名农村创业青年发放创业贷款8601万元，对469名农村创业青年给予创业补贴140.7万元。通过电视、报纸、网络等媒体，对创业扶持政策及农民青年创业典型进行宣传，使更多的农村青年创业者转变了就业观念。通过这些措施，我县已经形成了以创业带动就业的良好氛围。
6.第08号《关于进一步优化我县非公经济健康发展环境的建议》。县委、县政府历来重视非公经济的发展，在全县上下形成的大力培育、扶持非公有制经济发展的良好氛围下，非公经济已成为创造社会财富、增加就业岗位、拉动经济增长、增加财政收入、推动企业创新、构建和谐社会的中坚力量，成为我县国民经济的重要组成部分。一是创优社会环境。成立了会宁县非公经济发展协调推进领导小组，为非公企业创造良好的发展环境。通过开辟非公经济发展宣传专栏、专题、专版，进行广泛的、多角度的、全方位的宣传，形成了关心、关注非公经济组织和人士，推动非公经济发展的整体合力；印发了《会宁县推进非公有制经济跨越发展督查考核实施办法》，加强督查考核机制；进一步简化行政审批权限，降低注册门槛，推行“五零四办”工作机制，切实提高行政效能；逐步增加县级财政对民营企业扶持的财政投入，引导各类资金投向民营企业，今年县财政拨付民营企业项目资金210万元，为898户个体户、企业减免税收2903.86万元；鼓励银行提供适合民营企业特点的多样化金融产品，金融对非公经济发展的信贷支持逐年增加。今年上半年，全县累计发放小微企业贷款52018万元，占各项贷款净增数的77.47%，同比增长49.16%；企业与银行对接56次，成功对接29次，新增贷款2.55亿元。二是创优政策环境。制定出台了《关于充分发挥工商职能全力培育市场主体快速发展的实施意见》、《关于推进全县非公有制经济发展放宽市场主体登记条件实施意见》、《贯彻落实白银市非公经济发展协调推进领导小组（扩大）会议精神全力助推非公经济跨越发展实施意见》等非公经济发展的一系列惠民务实新政策。在政策的执行过程中，我们将加大监督检查力度，确保方针政策落到实处，让民营企业深切体会到党和政府对民营经济发展的关心和重视，对民营经济人士的关怀和照顾，让更多民营企业享受到更多的优惠政策和奖励政策，尽一切努力，促进民营企业加快发展。三是创优执法环境。我县为保障企业合法权益，已进一步完善企业保护制度。严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训行为。各部门不得要求企业提供赞助，不准指定中介机构提供服务，从根本上解决企业负担，为非公企业营造宽松、优良的发展环境。四是创优服务环境。为更好服务民营企业发展，在继续实行县级领导干部联系重点企业制度的基础上，县委组织部派驻非公企业党建指导员60名，开展一对一帮扶、指导、服务工作，帮助企业开展党组织活动的同时，开展调查研究，听取企业建设及生产经营情况，了解企业困难，为企业出主意、想办法，加快企业发展步伐。县工信局、统计局、工商局等相关部门密切配合，不断沟通，加强对非公经济的统计、分析和监测，及时掌握我县非公经济发展动态，为非公经济发展服务。每年召开政银企座谈会，搭建交流平台，加强企业与金融部门的互动与合作，实现共赢，有效解决企业融资难问题。
7.第09号《关于规范民间借贷的建议》。县金融办作为政府和金融系统的协调部门，着力协调引导民间借贷行为，促进实体经济发展。一是规范银行业从业人员行为，严控民间借贷风险蔓延。开展信贷领域案件风险排查，严防违法骗贷和违法放贷案件的发生，开展柜台重要岗位人员行为排查，规范从业人员行为，抑制民间借贷风险蔓延。二是积极配合相关部门处置非法集资，严厉打击违规民间借贷。按照处置非法集资“地方政府负总责、行业主（监）管部门一线把关，联席会议组织协调”的总体原则，进一步完善了打击处置非法集资活动领导小组部门联动工作机制，借助“5•15”打击和防范经济犯罪宣传日，在县城范围内组织开展了防范和打击非法集资宣传教育活动，全县8个银行机构和1家小额贷款公司、2个担保公司通过LED屏幕滚动标语等手段大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，引导广大干部群众增强风险防范意识，提高自我保护能力，自觉抵制非法集资违法犯罪活动。三是加大金融知识宣传力度，增强公众对民间借贷认识。把普及金融知识作为一项重要工作持之以恒地加以推动，每年举办“金融知识大讲堂”活动，给每个乡镇分发宣传手册和张贴画，大力宣传金融政策，提高对民间融资风险认识，远离非法集资。
8.第10号《关于加强农民合作社管理工作的建议》。我县坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“培育典型、示范推广、全面发展”和“边建设、边规范、边提高”的思路，初步建成了一批带动力较强的农民专业合作社，有效提高了农民组织化程度和抵御市场风险能力。目前，全县农民专业合作社总数达到2057家，其中国家级示范社15家，省百强合作社7家，省级示范社26家，市级示范社99家。一是突出重点抓宣传培训。把宣传培训作为推动农民专业合作社发展的突破口，通过开辟宣传栏、发放宣传材料、张贴宣传标语、组织送法下乡等多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等相关政策法规，并组织编写了针对性较强的《会宁县农民专业合作社培训教材》。二是行政推动抓组织建设。制定出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》、《积极培育农民专业合作社工作实施方案》、《农民专业合作社示范社评定办法》等文件。将农民专业合作社发展纳入政府目标责任考核，对发展积极性高的乡镇和带动作用显著的合作社表彰奖励，充分发挥激励和引导作用。三是规范机制抓经营管理。积极引导农民专业合作社完善内部运行机制，促进规范化建设。帮助农民专业合作社制定完善规章制度，指导合作社加强成员（代表）大会、理事会和监事会制度建设，规范社员行为，实行民主管理，进一步健全了内部管理运行机制。根据不同类型的合作社分别印制了会计账薄，并根据成员出资额、所占公积金份额和成员交易量（额），为全县合作社统一印制了合作社成员账户，进一步规范了资金管理机制。四是强化支持抓服务引导。主动为农民专业合作社提供政策、市场、科技等信息服务，组织农民专业合作社参加农产品展示展销活动，支持农民专业合作社申报认证无公害产品、绿色食品和有机食品，开展环境和质量认证，加强土地流转服务指导，统一制定规范的土地流转合同文本和土地流转服务流程。
9.第11号《关于切实帮助解决企业融资难、融资贵的问题的建议》。我县把落实小微企业贷款政策，作为新形势下服务“三农”，支持地方经济建设的重要抓手和帮助当地企业自主创业的一项“民心工程”来抓，有力的推动了部分企业脱离困境，走向规范化发展轨道。今年金融机构为企业新发放贷款10.04亿元。一是降低贷款利率，减轻企业经济负担。如农商银行从2012年起，对涉农企业贷款实行利率优惠，贷款由原执行利率12.27%下调至8.61%，下调了3.66个百分点。二是创新信贷产品，为企业“量身定制”金融产品。先后推出流动资金贷款、固定资产贷款、中小企业厂房抵押贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款、“连贷通”贷款、“易快贷”贷款、“公司+农户”贷款等系列信贷产品。三是突破传统信贷调查方式,提升服务企业金融能力。对小微企业信贷业务调查和审查的重点从企业财务报表等“硬信息”向非财务因素等“软信息”转变，通过“三量四看”的方法，合理评估借款人还款能力， ……（未完，全文共22856字，当前仅显示4111字，请阅读下面提示信息。收藏《县政协会议委员提案办理情况的报告》）