县水利事业十三五发展思路目标与任务

目录/提纲：……
一、水利事业发展总体思路
（一）防洪抗旱减灾总体思路
（二）水资源合理配置和高效利用总体思路
（三）水资源保护和河湖健康保障总体思路
（四）水利科学发展_改革和制度建设总体思路
二、“十三五”水利发展发展目标
1、防洪抗旱减灾目标
2、节水目标
3、城乡供水目标
4、农村水利发展目标
5、水生态环境保护目标
6、水利改革管理目标
三、水利改革发展主要任务
（一）全面加强节水型社会建设
（二）着力增强防洪抗旱减灾能力
（三）加快实施节水供水重大水利工程建设
（四）进一步加强农村水利建设
（五）大力推进水生态文明建设
（六）切实加强涉水事务管理
（七）深化重点领域水利改革
（八）全面强化依法治水
（九）持续提升水利行业能力
三、规划实施保障措施制定
……
县水利事业十三五发展思路目标与任务

一、水利事业发展总体思路
围绕自治县经济社会发展总体布局，立足补欠账、强基础、增后劲、利长远，着力解决突出水问题，促进水利协调均衡发展，为深入实施“双核驱动、三区统筹”发展战略，加快实现两个建成目标提供强有力的水利支撑和重要保障。即按照构建**防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系的要求，提出“十三五”水利发展的思路。
（一）防洪抗旱减灾总体思路
按照人与自然和谐的理念，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治，合理安排。重点加强防洪控制性工程，加快中小河流治理和山洪灾害防治重点地区治理步伐；积极推病险水库（闸）除险加固工作；开展易涝区治理；进一步完善预警预报预案系统和洪水风险管理制度，编制重点地区洪水风险图，从控制洪水向洪水管理转变；加快抗旱应急供水体系建设；建立健全河道管理法规法制，构建执法队伍，加强涉河涉湖建设项目管理。
（二）水资源合理配置和高效利用总体思路
落实完善最严格水资源管理制度建设，严格按照用水总量控制红线，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，把水资源与区域发展、城市建设、产业布局紧密结合起来，科学、系统、均衡、合理地配置水资源；抓好重大水资源配置工程建设，完善水资源配置格局，按照确有需要
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续利用支撑经济社会的可持续发展。
（四）水利科学发展_改革和制度建设总体思路
坚持两手发力，深化水治理_机制创新。要坚持政府作用和市场机制协同发力，把水治理纳入政府的主要职责，进一步深化改革创新，着力健全水利科学发展_机制。加大水利重点领域改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系。在转变水行政职能方面，要理顺政府与市场的关系，强化水资源节约、保护和管理等工作，创新水利公共服务方式。在水利投融资_改革方面，要稳定并增加公共财政投入，落实金融支持相关政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和管理，改进水利投资监督管理。在创新水利工程建设管理_方面，要深化国有水利工程管理_改革，建立小型水利工程管理养护长效机制，加快农村小型水利工程产权制度改革，健全水利建设市场主体信用体系，强化工程质量监督与市场监管。在水价改革方面，要加快推行城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划、超定额累进加价制度，推进农业水价综合改革，建立符合市场导向的水价形成机制，提高水资源利用效率与效益。在水权制度建设方面，要开展水资源使用权确权登记，构建水权交易平台，探索水权流转实现形式，积极培育水市场。
二、“十三五”水利发展发展目标
“十三五”水利发展的总体目标
“十三五”水利发展的总体目标是：到2020年，通过加强水利基础设施建设、强化管理、深化改革，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，水治理和水管理能力进一步提高，水利现代化进程明显加快，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。具体发展目标：
1、防洪抗旱减灾目标。防洪保护区防洪能力明显提高，中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，排涝能力逐步提高，县城主城区防洪标准达到20年一遇以上，抗旱能力明显增强。
2、节水目标。最严格水资源管理制度基本建立，节水型社会建设取得明显进展。
3、城乡供水目标。水资源统筹调配能力逐步增强，城乡供水保障程度显著提高，城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，农村饮水安全进一步提质增效升级。
4、农村水利发展目标。农田水利基础设施条件进一步改善。
5、水生态环境保护目标。江河水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，河湖生态环境水量基本保障，江河湖库水系连通性逐步提高，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，逐步实现地下水采补平衡。
6、水利改革管理目标。重要领域和关键环节水利改革取得决定性成果，依法治水全面加强，水资源管理_进一步健全，水生态文明制度体系逐步建立，水权水价水市场改革取得重要进展，水利工程建设和管理_改革得到深化，水利投入稳定增长机制进一步完善。
三、水利改革发展主要任务
（一）全面加强节水型社会建设
全面落实节水优先的方针，把水资源条件作为城镇发展、土地利用、人口增长、产业布局的先导性因素，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，加强需水管理，通过用水总量控制和效率控制，建立“倒逼机制”，促进产业结构调整和优化升级，构建节水型生产方式和消费模式，不断提高水资源利用效率和效益。
大力推进农业节水。加强灌区骨干渠系节水改造、末级渠系建设、田间工程配套和农业用水管理，实现输水、灌水、用水全过程节水，围绕农业产业化发展，推进高效节水灌溉区域化、规模化、集约化发展，降低农业灌溉用水定额。加快推进高效节水灌溉示范县建设，积极推广使用喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉等高效节水技术。加强灌区监测与管理信息系统建设，推进水肥一体化，实现精准灌溉，发展高效节水旱涝保收的现代化灌区。
加快推进工业节水技术改造。加快火电、石化、钢铁、化工、食品等高耗水工业行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，加快淘汰落后用水工艺和技术。开展节水型企业建设，鼓励工业园区实行统一供水、废水集中处理和水资源优化利用。
切实做好服务业和城镇生活节水。加快城镇供水管网改造，减少供水管网漏损率。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具。实施洗车、洗浴等行业节水技术改造，强化特殊行业用水管理，减少对新鲜水的取用量。开展节水型社会示范区建设，创建节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区。
鼓励非常规水源利用。鼓励利用再生水、雨水、海水等非常规水源。加强城镇污水处理回用设施建设，鼓励工业、环卫、绿化、景观使用再生水，提高再生水利用率。新建宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应当配套建设雨水集蓄和再生水利用设施，因地制宜建设城镇雨水综合利用工程 ……（未完，全文共10563字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《县水利事业十三五发展思路目标与任务》）