市政府办关于加快发展现代保险服务业的实施意见

目录/提纲：……
一、统一思想，明确任务，加快保险服务业改革发展
（一）提高认识，转变观念
（二）政策引导，统筹推进
（三）明确目标，加快发展
二、支持“三农”保险发展，完善农业保险体系
（一）加快发展中央财政保费补贴险种
（二）加大地方特色农业保险支持力度
（三）指导农民和涉农企业做好防灾减灾工作
（四）建立适应农业保险发展需求的基层服务体系
三、提高城乡居民养老健康保障水平，完善多层次社会保障体系
（一）稳步提高居民大病风险保障水平
（二）加快发展补充养老保险
（三）推动健康保险服务多样化
四、发挥保险风险管理和经济补偿功能，完善社会治理体系
（一）大力推进地方民生保险发展
（二）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用
（三）将保险纳入灾害事故防范救助体系
（四）探索建立巨灾保险制度
五、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级
（一）积极利用保险资金参与重大项目建设
（二）推动保险服务经济结构调整
六、加强保险基础建设,提升保险业可持续发展能力
（一）全面推进保险信用体系建设
（二）鼓励引进各类专业性保险公司
（三）吸引保险公司总部设立后援服务中心
（四）提升全社会保险意识
七、加强和改进保险监管,促进保险业规范发展
八、加大政策支持力度，完善现代保险服务业发展环境
（一）建立保险工作协调机制
……
**市人民政府办公室关于加快发展现代保险服务业的实施意见

各县、自治县、区人民政府，**高新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发[2014]29号）和省政府办公厅《关于推进保险业更好服务河北经济社会发展的实施意见》（冀政办函[2014]65号），加快推动我市保险服务业持续健康发展，充分发挥保险业在服务**经济社会发展、保障和改善民生，推动全面建成小康社会中的重要作用，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、统一思想，明确任务，加快保险服务业改革发展

（一）提高认识，转变观念。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效、创新社会治理方式、保障_运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。要把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，努力把现代保险服务业建设成为完善金融体系的支柱力量、保障和改善民生的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

（二）政策引导，统筹推进。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
品种和范围。（牵头单位：市农牧局，责任单位：市财政局、市林业局、市金融办，各县区政府、高新区管委会）

2．鼓励涉农龙头企业资助订单农户参加农业保险，支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。（牵头单位：市农牧局，责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市金融办，各县区政府、高新区管委会）

（三）指导农民和涉农企业做好防灾减灾工作

1．抓紧建立农业灾害预警数据库，及时、准确提供农业生产、气象信息、地震信息等基础数据，帮助农民、家庭农场和涉农企业及时有效做好防灾减灾，协助保险公司规范开展理赔定损与赔付工作。（牵头单位：市农牧局，责任单位：市民政局、市气象局、市水务局、市地震局）

2．充分发挥保险的风险分散和经济补偿功能，指导保险公司及时做好对受灾农户和涉农企业的理赔工作，切实简化理赔支付程序，加快理赔速度。（牵头单位：市金融办，责任单位：市农牧局、市林业局、市民政局）

（四）建立适应农业保险发展需求的基层服务体系

1．健全农业保险协办体系。从各地实际出发，公开选聘农业保险协办机构，积极发挥基层行政机构作用。制定农业保险协办机构管理办法，明确服务内容、规范协办行为，根据按劳取酬的原则，合理确定工作费用。（牵头单位：市农牧局，责任单位：市财政局、市林业局、市金融办）

2．支持保险公司加强农业保险基层服务体系建设，不断加大农业保险业务部门的人员、资金、车辆等投入力度。完善保险分支机构设置，逐步将服务网络覆盖到基层乡村。（牵头单位：市金融办，责任单位：市农牧局、市林业局、市财政局）

三、提高城乡居民养老健康保障水平，完善多层次社会保障体系

（一）稳步提高居民大病风险保障水平

1．健全城乡居民大病保险运行机制。遵循收支平衡、保本微利原则，合理确定城乡居民大病保险经营成本，建立政策性亏损补偿机制和经营盈余分配机制。（牵头单位：市卫计委、市人社局，责任单位：市发改委、市财政局、市金融办）

2．继续完善城镇职工大额补充医疗保险，逐步实现对全市基本医疗保险参保职工的全覆盖。（责任单位：市人社局）

3．建立医疗信息共享平台，支持保险公司加强医疗费用_，确保医疗保险费用依法、安全运行。（责任单位：市卫计委、市人社局）

（二）加快发展补充养老保险

1．加快推动企业年金、职业年金发展，落实企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，支持保险公司参与企业年金业务。（牵头单位：市人社局，责任单位：市财政局、市地税局、市金融办）

2．支持养老保险产品创新。为不同_提供个性化、差异化的养老保障，力争让每个家庭至少拥有一份个人储蓄型养老保险。鼓励保险公司开展补充养老保险，争取开展老年人住房反向抵押养老保险。探索建立针对独生子女家庭、失独老人的保险保障计划。（牵头单位：市金融办，责任单位：市财政局、市人社局、市民政局、市卫计委）

（三）推动健康保险服务多样化

大力发展各类医疗、疾病、失能收入损失和长期护理等与基本医疗保险相衔接的商业健康保险业务。支持保险公司提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险公司参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式参与公立医院改制。（牵头单位：市卫计委，责任单位：市发改委、市人社局、市财政局、市民政局、市金融办）

四、发挥保险风险管理和经济补偿功能，完善社会治理体系

（一）大力推进地方民生保险发展

加快发展治安保险参与平安**建设，加大治安保险在社会综合治理年度考核中的比重，实现治安保险乡镇全覆盖。进一步发展农民小额人身保险、农村住房保险、住宿旅客人身保险和一元民生保险，不断扩大民生保险保障范围。（牵头单位：市金融办，责任单位：市综治办、市财政局、市民政局、市公安局、各县区政府、高新区管委会）

（二）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用

1．建立地方性强制责任保险制度。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式。建立医疗机构强制责任保险制度，逐步扩大在公立医院等各级医疗机构的覆盖面。开展环境污染强制责任保险试点工作，在重金属、化工等重污染高风险行业试行强制责任保险。选择部分行业推动食品安全责任保险试点工作。鼓励引导人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高危单位投保火灾公众责任保险。（牵头单位：市金融办，责任单位：市环保局、市市场监管局、市卫计委、市司法局、市公安消防支队、各县区政府、高新区管委会）

2．加快重点领域责任保险发展。加快发展安全生 ……（未完，全文共7105字，当前仅显示2495字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府办关于加快发展现代保险服务业的实施意见》）