干部学习讲稿：新地区主义视角下的中国东亚区域合作外交

目录/提纲：……
一、新地区主义：一个观察东亚区域合作进程的独特视角
（一）东亚地区主义的成因
（二）东亚地区主义的特点
二、新地区主义视角下中国在东亚区域合作中的外交作为
三、未来中国东亚区域合作外交的向度与路径
（一）未来中国东亚区域合作外交的向度
（二）未来中国东亚区域合作外交的路径
……
新地区主义视角下的中国东亚区域合作外交
任晶晶
中国社会科学院当代中国研究所副研究员

课程前言
观众朋友们，大家好！今天，我讲座的题目是：《新地区主义视角下的中国东亚区域合作外交》。我主要讲三个大问题：一、新地区主义：一个观察东亚区域合作进程的独特视角；二、新地区主义视角下中国在东亚区域合作中的外交作为；三、未来中国东亚区域合作外交的向度与路径。
在国际政治中，地区是指在一定的地理范围内，由在经济、政治、安全、文化等方面具有相似性和认同感的一系列国家组成的一种国家体系。在当今相互依存日益紧密的全球化时代，由于民族国家在多数情况下相对于全球体系而言处于比较微观的地位，而地区则具有临近性、相似性、包容性、重叠性和互动性的特点，所以，地区日益成为国际政治中一个介于民族国家和全球体系之间的“中观单元”，在全球化时代的世界政治中正在发挥越来越重要的作用。
地区主义兴起于第二次世界大战之后，是指在地缘上邻近的国家之间通过地区组织和地区机制而进行的一种跨国交往、合作进而一体化的运动。新地区主义的发展是冷战后世界政治中的一个重要现象，其“东亚表现”为20世纪90年代以来的中国外交提供了全新的舞台。对东亚新地区主义的理解，既有助于我们理解全球化时代东亚地区国际政治的
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法像欧盟那样涉及一体化合作的方方面面。这主要是因为：第一，东亚地区缺乏共同观念和集体认同，各国缺乏文化共识，不像欧洲国家那样同宗、同源、同文化；第二，东亚各国政治制度各异，经济发展水平不一，许多国家内部的政局也不稳定，_的更迭对本国政府施政的连续性具有较大影响；第三，东亚地区国际关系纷繁复杂，区域内两大国——中国和日本由于种种原因无法共同推进本地区的一体化建设；第四，区域外大国——美国对东亚地区具有重大政治经济影响力，出于自身利益的考虑，美国并不希望出现一个“异口同声的东亚”。因此，以经贸合作促进共同繁荣成为目前东亚国家推行地区主义的现实切入点。
当前，无论是从东亚各国自身还是从该地区的整体利益来看，建立全区域性的_贸易区都是必要的。各国加入_贸易区后，区域内贸易的创造效益将不断提升，通过贸易互补可以满足各国的经济利益；经贸往来的加强会带动国家间各领域交往的增多，从而推动国家间关系的改善，有助于整个东亚地区的和平、稳定与发展；和平稳定的地区环境反过来又能为各国的再发展提供良好的平台，从而促进地区范围内不同利益的不断实现，最终形成整个东亚地区经济、政治、安全等领域螺旋上升状的良性发展趋势。
（二）东亚地区主义的特点
第二，东亚地区主义的特点。从理论上讲，东亚的地区主义属于新地区主义的范畴。关于新地区主义与旧地区主义的区别，学术界众说纷纭，莫衷一是。总体来看，我认为，新、旧地区主义的最大区别在于，旧地区主义强调参与区域合作的主体间的“同质性”；而新地区主义则认为，只要具备相应的条件，“异质性”主体间也可以达成成功的区域合作。具体到东亚地区而言，我们知道多样性是东亚新地区主义的本质特征，“地区至上”是其核心价值，制度建设是其基本保障，区域合作是其功能取向，地区共同体建设是其长期目标。
具体来讲，东亚的新地区主义具有以下三个特点：第一，东亚新地区主义具有明显的“软弱性”，区域合作保持一种东南亚与东北亚对话的架构。“东亚共同体”虽然已被确立为一个理念共识，但这一概念的内涵和外延尚不明确，它主要不是指一种制度性安排，而是指一种寻求“和平共处”的价值理念，表现为“强理念、弱制度”。因此，东亚的地区一体化进程着重于功能性合作机制的发展，而不是刚性制度的约束性建立。第二，东亚合作进程在组织上表现为一种多层次、多取向、多方式的结构，各种发展往往都被纳入到一个进程来看待，它们有合有分，时有重叠。如何把这些不同的进程纳入到一个统一的进程中，是一个值得深入探讨的问题。第三，照顾和尊重多样性，“求大合而不必求全同”是东亚合作的一个基本原则。东亚合作既是一个合作主体间确立不同点的进程，也是一个它们寻求协同点的进程。东盟发展的历史为东亚全区域性合作的开展提供了经验和参考模式。总之，东亚区域主义正在形成之中，其重要价值就在于其形成过程促进了东亚各国在各个领域日益频繁而密切的合作。东亚新地区主义的发展是一个务实的运动进程，“运动就是一切”，进程体现为结果，这是“弱势东亚区域主义”的基本内涵。
二、新地区主义视角下中国在东亚区域合作中的外交作为
下面我们讲第二个大问题，新地区主义视角下中国在东亚区域合作中的外交作为。中国对区域合作的参与是一个逐步演变的过程。长期以来，中国不是从区域角度出发处理与各国尤其是周边国家的关系，而是在双边层次上处理与各相关国家的关系。冷战结束后，特别是自20世纪90年代中期以来，中国开始积极接受“区域”的概念，并逐步将战略重点放在促进东亚一体化进程上。
东盟是中国的近邻，双方在许多重大地区和国际问题上有着相同或相近的立场，在亚太经合组织、亚欧会议和联合国等地区和国际组织中进行着卓有成效的合作。中国对东盟作为一个地区性组织在亚太地区乃至世界舞台上发挥作用给予高度重视，对东盟建立东南亚和平、_和中立区的主张以及加强自身团结的努力表示赞赏，并支持东盟在地区和国际事务中发挥更加积极的作用。日本和韩国是东亚地区两个具有重要影响的国家，中日韩三国区域合作与中国-东盟合作一起构成了东亚区域合作的两翼。新地区主义语境下的东亚区域合作为中国外交提供了广阔的舞台。
第一，提出新安全观，塑造负责任的大国形象。中国外交政策以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。中国自改革开放以来近40年的发展历史表明，中国的发展对周边国家乃至全世界来说都是机遇，中国是稳定的力量，是危难时刻周边国家最可信赖的朋友。新安全观是中国开始负责任大国身份建构以来提出的最重要的外交 ……（未完，全文共10063字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：新地区主义视角下的中国东亚区域合作外交》）