干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展，建设美丽中国（下）

目录/提纲：……
二、绿色发展的机遇与挑战
（四）绿色经济的两项外延带来的挑战
（五）绿色经济到绿色发展的适用性问题分析
（六）绿色经济的外延与内涵
三、怎样落实绿色发展路线图
（一）“十三五”规划绿色发展路线图
（二）落实绿色发展路线图的措施
（三）推进生态工业园建设
……
“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展，建设美丽中国（下）
陈冬生
中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授

二、绿色发展的机遇与挑战
（四）绿色经济的两项外延带来的挑战
“绿色经济”绿色发展还有两项外延带来的挑战：外延一是对原有经济系统进行“绿化”或生态化改造。因为有些产业几十年甚至上百年，原来就是解决基本生存用的，没考虑到更高层次的幸福指数。那么数量型、粗放型很原始、很粗糙，现在转型升级，对原有的经济系统进行绿化或生态化改造。这是一个外延之一。还有一个外延二：发展对环境影响小或有利于改善环境的产业。要发展对环境影响小或者有利于改善环境的产业。比如两个产业相比，一个对产业、对环境保护有利，或者是对改善环境保护有利，或者是环境代价低，很可能人们就偏向于投资这个产业。另外一个产业，利润差不多，但是它对环境的影响大，对改善环境影响也不好，那么慢慢人们会唾弃，回转性，慢慢就会转行。所以讲绿色发展，绿色经济，必须从这两个方面考虑。
对对原有经济系统进行“绿化”或生态化改造。它包括开发新的生产工艺，就是行业不变，还是原来的行业、产业，但是我们的生产工艺提高了、改变了、创新了，降低或替代有毒_物质的使用，比如一些农药，高效低毒，这就是一种生产工艺的创新，高效和循环利用原材料、降低污染物的产生量、对污染物进行净化治理等。大家知道我们一讲
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略920字，正式会员可完整阅读）……　
挣点小钱，但是我们付出的环境代价很高。但是我们解决这个，不能再干这种是了，怎么办呢，我们又得治理，以前赚了拿点钱又得补回去，把环境治理起来。第三象限就更坏了，环境破坏、经济贫困。什么意思呢。就是有些国家采取的政策比第二个象限先污染再治理更坏，发展也没发展起来，经济没发展起来，环境又破坏了。比如有些落后国家，产业结构不健全，国民经济体系不健全。结果变成了发达国家的附庸，有些国家就是花光，把污染留在那里，靠卖快产品，初级产品，挣一点小钱，结果环境全部恶化了。当它的资源枯竭以后，经济收入停滞起来了，结果环境没环境，经济没经济，都没有达到，所以这是最坏的。当然有人说，我们就别发展了，回到原始社会去，刚好就是第四象限。叫做原始环境。返璞归真，大家知道这个返璞归真是对现代化的一种_，为什么。现代化就必须工业化，工业化就必须城市化，城市化就生产率提高了。要回到原始环境去，人类的人口和资源的关系不是你想回到原始状况就能回到原始状况。当然有些小岛、小国家人口少，热带雨林很多，有这种情况，属于原始环境中。但是现在随着人类繁衍和人类文明的发展，这种情况、这种环境越来越少了。实质上是不现实的。所以我们还是要在通过文明的手段解决现代化文明导致的问题。
因为第一象限讲绿色经济是最值得追求的境界，但不等于说是唯一值得追求的境界。因为什么，要看历史条件环境。像发达国家环境还可以，为什么呢。他们人口少，占的资源又多，而且现代化又是先行，在世界历史过程中，他们搞现代化搞的早，他们的污染阶段早就过去了。大家知道_发达国家在经济起飞之初，资本主义原始的时候，也是比较乱的。一百多年前的美国，看西部牛仔，开发西部，就看得出来，那个时候他们以什么环保概念，没有，淘金的、挖金的，水都挖断的。矿砂挖的，像现在我们有些地方一样。但是一百年以后美国现在没有这种现象，甚至有些矿藏不挖，留着，先到第三世界买人家的，便宜买人家的，自己的矿资源稀土，美国有的是稀土就不开采，因为开采会带来环保问题，污染问题，对环境有破坏。他们通过他们的高附加值产业，用这个钱可以到第三世界国家，像我们中国买稀土资源的矿产品。所以他们有这样的优势。所以我们如果说老不发展，我们老是被动，所以我们还得走一条路，就是我们在发展初期的时候，难以避免会带来一些环境问题。但是过了这个阶段，我们就可以按照第一象限搞绿色经济了。改革开放初期讲实在话，你要搞绿色经济是非常不现实的。到了现在我们_阶段，到了全面建成小康社会阶段，就是要搞绿色经济了，再不能搞先污染后治理了。
（六）绿色经济的外延与内涵
目前联合国环境署倡导的“绿色投资”，绿色投资就是为绿色发展提供资金援助，主要是要求各国把资金投入到这些既能增加就业、拉动消费又减少排放的经济活动中去，所以倡导搞清洁技术、可再生能源、生态系统或环境基础设施、基于生物多样性的商业（如有机农业）、废物及化学品管理、绿色城市、绿色建筑和绿色交通等。大家知道，我们的绿色建筑是最近几年开始搞的，我们有些老同志，还接受不了。我们有个单位，把老房子旧房改造，原来的旧房墙体保温不够，现在用泡沫包一层，包一层之后外面再贴瓷砖，这样就保温性质好了，隔音效果也好了。实际上这就是可以使我们减少排放。因为什么呢，到冬天有了一点点暖气房子就暖和了，因为它供暖流失的温度少了。有的时候接受不了，好好的墙贴一层瓷砖怕它掉下来，还有老同志反对，结果还不搞了。因为这个往往要征求大家的意见，结果意见不统一。说明我们跟不上世界发展的趋势，跟不上绿色发展这个经济转型和生活方式的转型。包括我们的绿色交通也一样。我国政府部署的“培育以低碳排放为特征的新的经济增长点”也属于这个范围。
我们知道，刚才讲的是绿色经济和绿色发展的外延和内涵，我们明确了绿色经济的外延，就找到了政策的着力点，即为了推动绿色发展，我们需要在两个方向上制定政策，考虑到完善我们的政策_：一是促进经济系统绿色化的政策；二是鼓励绿色产业发展的政策。讲实在话，这个政策政府来鼓励，运用经济杠杆、利用税收杠杆，这个效果就好，这个效果就会有持续性。单单靠道德宣传、舆论宣传，只是起到鼓动性作用，操作性不够。
绿色经济与循环经济、低碳经济、生态经济等概念的关系。这几个大概念里面，也就是绿色发展这个大概念里面，也就是绿色发展大概念里面包括这些内涵，也就是绿色经济、循环经济、低碳经济、生态经济等都是当前被广泛使用的概念。它还是有细微的差别。环境保护部政策研究中心主任夏光认为：绿色经济和生态经济是相同的概念，它包含了循环经济、低碳经济和生物经济。大家知道，现在还有一个新的生物经济，所以“绿色发展”的多重内涵：循环经济主要是解决环境污染问题的，就是讲有些东西生产出来以后，它产生污染废品，而把这个污染废品抛到外面去，污染了环境，循环利用，那么它的污染程度就越来越少，它的 ……（未完，全文共10860字，当前仅显示2583字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展，建设美丽中国（下）》）