干部学习讲稿：《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读（下）

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读（下）
刘春
中央党校研究生院副院长、教授

三、《中国共产党纪律处分条例》的主要内容
第三个大问题，那我们就要进入到关于《中国共产党纪律处分条例》的重要内容这一部分。那么《纪律处分条例》一共是三编11章133条，一共是1万7千多字，这个篇幅可大了。而且我们看到新的条例《纪律处分条例》前面我也提到，和过去变化很大，你比如说过去对于要处分的一共有10种情形，而这回几种呢？6种，为什么这回少了呢？这就是我前面跟大家说的，我们当年不是有纪法不分吗？党纪、国法不分，重叠交叉、重复严重，所以说把法律规定了的都去掉，法律规定了就已经生效了，你党员违反了也不行，依法办事，而《纪律处分条例》解决的就是对于党员领导干部的高标准、严要求的问题，集中在六大方面，这六大方面可以说非常全面的列举了我们在，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及最后是生活纪律方面的大大小小的注意事项，你不能违反，这六大方面不能违反，这样的话就使得《纪律处分条例》要解决的问题、任务更集中了，法律已经有规定的不再重复了，也没有必要，我现在这儿解决的就是党员干部突出的存在什么问题，所以这就发生了过去十类，那么今天新条例六类，
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求是的原则对于纪律处分至关重要，为什么？纪律处分就是要查处一些违法违纪的事，你查处违纪事项、违纪行为需不需要证据？需不需要走程序？需不需要紧密的联系实际进行调查研究？这些就是实事求是。所以就提出来要以事实为依据，以党章和其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况恰当予以处理，实事求是。以事实为根据，以党章、党纪、国法为准绳，这叫实事求是。那么除了事实和党章、党规、党法和国法之外，没有任何定罪的依据。是不是违纪？不能空口，人为的去认定。
第四，民主集中制的原则，所谓民主集中制指的最直接就是纪律处分，处分谁决定？这决定怎么做出的？是哪个领导张嘴就要处分人，不是。这里指的是处分决定的做出，要严格按照程序由党组织集体条件决定，不允许任何人个人或者少数人擅自决定和批准，指的是这个内容，民主集中制指的是真正要处分了，怎么做决定？是个人拍板还是集体讨论呢？讲的是这个，应该是集体讨论。
第五项原则是惩前毖后，治病救人，这个原则指的是什么？这个原则就是指纪律处分不是目的，它只是手段。什么手段？救人、治病。党内的同志就算违法乱纪犯了多大的事，你可千万不能把他当成为不可饶恕的仇敌，甚至打入另册，可以不受党纪国法的保护，都不是，实事求是处理，为什么？因为一般来说他不是你的敌人，他是属于犯了错误的同志，所以我们说纪律处分包括国家法律的惩处也加上，通通不是为了把一个人一棍子打死，不是的，是为了什么？治病救人，他违法乱纪是因为他自己不注意，党的纪律不守规矩，尽管他最后摊上事、捅了篓子，党纪处分、国法追究，他咎由自取。但是我们永远不要把这些国法和党纪看做是打人的工具，它是治病救人的手段。所以说第五项原则叫做惩前毖后、治病救人。按照这个原则你看对于那些违_纪的组织和党员，应当实行承接与教育相结合，而且还要做到宽严相济。这就是《纪律处分条例》的五大原则，而这五大原则反映的是纪律处分工作的基本规律，那我们在实践中按照这些原则办事，在这些原则指导下来执行纪律，就是按照纪律处分工作的规律来办事。你只有严格遵守这五项原则，才能做出那些经得起历史考验，经得起事实的检验那样的纪律处分工作，否则的话你经不起历史考验，这是第一大问题指导思想和原则，五大原则。
（二）违纪与纪律处分
第二个我们要注意的是什么？违纪与纪律处分都有哪些种类？这个我们简单说，首先我们看纪律处分条例里边违纪的主体有几类呢？违纪的主体两类，一类叫党员，什么意思呢？就是党员个人，这里边当然也包括领导，你做的再高的最终也是党员，这就相当于法律里的自然人。第二类是党组织，党的一级组织，也是潜在的违纪主体，两类。
而党组织是一级组织，党员是个人，所以说他的惩罚手段是有区别的，对党员来讲，第一是警告，第二是严重警告，第三撤销党内职务，第四留党察看，第五开除党籍，开除党籍就是最严重的惩治措施了，只属于党员个人。
那对党组织呢？这里的党组织就类似于咱们刑法上的单位，法人犯罪那里边，在这儿叫党组织，党组织是一个组织，那这个惩罚、严重警告撤销组织能用吗？那不能用。所以对党组织一旦发现严重违_纪，采取的措施两类纪律处分，第一个改组，由上级党组织给你改组、重组，所以改组就自然免不了要大规模的人事组织手段。第二个就是万一改组也不行呢？就是解散，这一级组织不要了，解散，就你现有的这个组织不要了。那么，《纪律处分条例》里也列举了应当从重或者加重处罚的几种情况，这是我们在《纪律处分条例》要谈的第二件事情，就是纪律处分的种类和主体。
（三）违纪处分情形
第三，新通过的《纪律处分条例》关于纪律处分的情形，就是情况六类，我们下面大致的梳理一下这六类状况主要都是什么，这是需要我们来认真加以注意，因为这六类里边有一些内容是新的，也就是说在老版的《纪律处分条例》里没有，完全是新的，新表述、新任务、新手段。
第一类叫做对违反政治纪律行为的处分，违反政治纪律，简单的讲第一类说违_的纪律的第一类是什么，违反政治纪律。那违反政治纪律的情况都有哪些？你比如说第45和第46条，谈的事基本都一样，只不过由于情节不同，规定了不同的惩罚，什么事呢？通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等等方式公开发表坚持资产阶级_化立场，反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明的，这是违什么纪？政治纪律。所以说这一类情况都属于违反政治纪律，至于说播出、刊登、出版，前面的什么文章演说 ……（未完，全文共8721字，当前仅显示2382字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读（下）》）