区委常委会全体（扩大）会议讲话稿

目录/提纲：……
一、以新理念为引领，坚定不移推进五大发展的江东实践，基本建成现代化核心城区
（一）要把服务全市大局作为率先发展的使命担当
（二）要把开启驱动引擎作为创新发展的主攻方向
（三）要把加快产城人融合作为协调发展的关键抓手
（四）要把和谐舒适宜人作为绿色发展的自觉追求
（五）要把拥有品质生活作为共享发展的目标取向
二、以新使命为总纲，坚定不移抓好明年各项工作，奋力为“十三五”发展开好局起好步
（一）着力加快转型升级，做强做优服务经济
（二）着力加强建设管理，提升城市形象功能
（三）着力突出改革法治，提升社会治理能力
（四）着力回应群众关切，持续增进民生福祉
（五）着力落实从严要求，提升党的建设水平
三、以新状态为保证，坚定不移狠抓落实，努力把各项目标任务转化为发展的实绩实效
（一）要统一思想、振奋精神抓落实
（二）要开拓创新、攻坚克难抓落实
（三）要落实责任、加强督查抓落实
（四）要强化保障、形成合力抓落实
（五）要严明纪律、优化作风抓落实
……
攻坚破难促发展 创新实干谱新篇
努力在新的起点上全面推进现代化核心城区建设
——在区委八届十一次全体（扩大）会议上的讲话
（2015年12月29日）

区委八届十一次全会，认真听取了区委常委会工作报告，全面分析了当前形势，研究部署了“十三五”发展有关重大问题，审议通过了《中共宁波市江东区委关于制定江东区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程，开得很好、很成功。
下面，我就贯彻落实全会精神和做好明年工作，讲三点意见。
一、以新理念为引领，坚定不移推进五大发展的江东实践，基本建成现代化核心城区
确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是贯穿党的十八届五中全会精神的灵魂和主线，是我区谋划和推进“十三五”发展的重要遵循和基本方向。这次全会通过的《建议》，描绘了基本建成现代化核心城区的宏伟蓝图，也是江东践行五大发展理念的路径选择。全区上下要提高全面贯彻五大发展理念的能力和水平，时刻把心思用在干事创业上、把精力放在抓工作落实上，奋力开创“十三五”发展新局面。
（一）要把服务全市大局作为率先发展的使命担当。率先发展是核心城区的应有表现和必然担当。我们必须坚持高点站位、坚持开放发展，主动服务港口经济圈建设，放大港城的融合效应和开放的联动效应，提升城市功能，切实展现核心城区的担当和作为。首先，率先发展是使命必达。“十三五”时期，市委要为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。江东作为现代化核心城区，要始终牢记自身的使命和肩负的重任，主动在全
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调整优化。要突出空间集聚、链条完善、融合互促，持续提高服务业特别是现代服务业发展水平，形成与港口经济圈建设相匹配的现代产业集群。要以楼宇经济、总部经济为抓手，培育集约高效的经济形态，不断提高产出效益、扩大比较优势，实现质量效率型发展。创新发展要突出动力转换这个核心。推进经济持续健康发展，关键是要大力培育新动力，以新动力快速增长来抵消旧动力衰减、以质量提升来对冲速度放缓。要把旧动力积累的优势转化为新动力成长的条件，支持基于互联网的各类创新，鼓励企业在发展分享经济中探索新模式，不断形成新的经济增长点。要着眼增强当期动能和激发长期潜能相结合，坚持打造新引擎和改造传统引擎并举，持续深化结构性改革，推进创新取得突破，实现发展动力转换。创新发展要注重要素集聚这个基础。没有创新要素的集聚，就没有创新集群，更没有创新发展。要围绕产业链布局创新链、围绕创新链配置资源链，不断完善有利于创新驱动的_机制，推进创业创新服务要素的集成。要加快构建以企业为主体的技术创新体系、以大众创业为导向的创新服务体系、以众创空间为重点的产业孵化体系、以人才高地为特色的智力支撑体系，打通科技创新与经济社会发展的通道，使创新活力充分迸发。
（三）要把加快产城人融合作为协调发展的关键抓手。江东现在的发展，已经不再是简单的速度快与慢的问题，也不再是简单的物质财富多与少的问题，而是要把全区作为一个整体，正确处理好产与城、城与人的关系，在协调发展中拓展空间、在补齐短板中增强后劲，切实提高发展的协同性和整体性。一要把握好产与城的关系。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，两者相辅相成、相互促进。基本建成现代化核心城区，必须在产业融合的基础上，协调好产业与城市之间的关系，让产业更加依附于城市，让城市功能更好地服务于产业发展。要认识、尊重、顺应城市发展规律，围绕以城聚业、以业兴城，突出品质提升、有机更新和轨道带动，实施区域化推进、区块化开发，着力构筑“一城一轴双带”的城市发展格局，为产业高端化拓展更为广阔的发展空间。二要把握好城与人的关系。树立以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，解决好人的问题，是城市工作的价值指向；让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服务的重要标尺。要坚持好“五个统筹”，推进以人为核心的新型城镇化，创新城市治理方式，不断提升城市环境质量和人民生活质量，努力让城市生活更加和谐宜居、更加幸福美好。三要把握好新与旧的关系。城市是一个有机的生命体，要科学对待新城建设与旧城改造，持续推进城市有机更新，使之更加符合现代城市生态的形成，更好地促进可持续发展。要坚持优化布局、提升品质、塑造特色，推动城市形象和功能同步提升，全力打造现代大气、时尚精致、舒适宜居的魅力都市。要突出空间整理，加快以成片危旧房为重点的城市棚户区、旧市场、旧厂房改造，基本完成危险住宅房屋治理改造，全力打好城中村改造最后一役。要大力实施基础设施提升工程，推进地下空间和综合管廊建设，提高海绵城市建设水平。
（四）要把和谐舒适宜人作为绿色发展的自觉追求。人和自然和谐相处的生态环境，既是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，也是高水平全面建成小康社会的重要内容。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现城绿水美、舒适宜人。一要做好治水拆违文章。治水拆违是省委、省政府整治环境的一记“重拳”、倒逼转型升级的一个“绝招”、加强社会治理的一把“利剑”，也是实现绿色发展的基础性工程，必须持之以恒抓好落实。要加大“五水共治”力度，推进河长制等制度常态长效，实现污水全收集、全处理、全达标，力争内河地表水质全面达到五类以上、基本解决城区内涝问题。要持续推进“三改一拆”，强化拆改结合，完善依法拆违长效机制，巩固无违建成果。要实施塘河绿道贯通工程，推进后塘河等沿河景观提升，实施绿道整治、灯光亮化、水上游览等项目，丰富市民亲水体验，打造城市慢生活休闲廊道。二要做好增绿添绿文章。要强化尊重自然、绿色低碳等理念，加快构筑生态走廊、滨江绿带、甬新河生态带，促进公园布局优化和绿地提升，建设一批生态住宅小区，形成点线面有机结合的绿化体系。要以一河清水、两岸绿色为重点，推进“四边三化”，依托“三带四河”，大力提升生态景观。要积极培育和弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，形成节约资源、保护环境的良好社会风尚。三要做好美丽经济文章。我们讲绿色发展，光“绿”还不行，不但要看着漂亮，而且要发展得漂亮。要保持绿色发展的生态定力，坚持绿色富区、绿色惠民，建立健全生态经济发展机制。要大力发展循环经济，加快构建资源循环利用体系，健全垃圾分类回收体系，促进大气污染联防联治，努力实现废弃物减量化、再利用、资源化。要推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。
（五）要把拥有品质生活作为共享发展的目标取向。坚持共享发展，就是要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推动社会全面进步和人的全面发展，实现共同迈入高水平的全面小康社会。一要坚持尽力而为、量力而行。民生工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。要坚持把新增财力的三分之二以上用于民生，着力念好衣食住行、业教保医“八字经”，每年干几件实实在在的事情，让老百姓得到实实在在的实惠 ……（未完，全文共12023字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《区委常委会全体（扩大）会议讲话稿》）