全市电梯安全监管工作调研报告

目录/提纲：……
一、全市电梯安全监管工作的基本情况
一是电梯保有数量相对较少，但增速快
二是高层住宅电梯占比高
三是公众聚集场所电梯较多
四是一线知名品牌机型较少
五是本土专业维护保养机构较少
六是电梯在区域内分布不平衡
七是检验检验任务较重
二、当前电梯安全监管工作中面临的难点热点问题
一、高层住宅电梯的开发商违反合同变更电梯技术参数或技术要求
二是使用单位安全管理主体责任落实不到位
三是对业主的电梯安全使用知识宣传引导不够
三是个别维护保养单位维护保养工作不规范
四是部分乘客电梯安全知识匮乏，不遵守使用要求，存在认知误区
一是违反安全使用注意事项，误操作或人为损坏电梯部件，引发电梯故障
二是缺乏电梯是业主共同财产的理念，不电梯设施爱护
三是对电梯出现的管理问题和故障，与物业管理单位产生对立情绪
五是监管检验力量不足
六是宣传教育不够广泛
七是应急处置有待规范
三、进一步加强电梯安全监管工作的思考
（一）强化责任落实
（二）突出管理创新
一是科学投放监管力量
二是推动部门联动
三是开展安全管理达标创建活动
四是建立健全业主代表参与电梯安全管理监督机制
（三）深化隐患排查
一是加强安装使用维保环节监管
二是协调电梯更新改造
三是开展公众聚集场所电梯专项整治
（四）规范检验检测
一是妥善处理涉及三方以上权利主体的电梯安装过程监督检验工作……
关于加强全市电梯安全监管工作的调研报告
**质量技术监督局

近年来，电梯作为一种特殊的运输设备，在人民群众的日常生活中使用日益广泛，保有量呈快速增长态势。但由于机电设备的特性、使用维护管理不到位、安全使用知识匮乏等原因，电梯故障时有发生，人民群众对电梯安全的关注度日益提升。为掌握我市电梯安全监管工作情况，切实有效解决电梯安全监管工作中的难点热点问题，市质监局组成电梯安全监管调研组，在2014年4至7月期间，通过调阅资料、现场检查、召开座谈会、分析会等方式，开展了进一步加强电梯安全监管工作的调查研究，形成本调研报告。

一、全市电梯安全监管工作的基本情况

截止2014年5月31日，全市电梯使用单位428个，在用电梯2042台。电梯类别分布情况如下表：

**市在用电梯类型及区域分布表

划分

类型
数量（台）
比例%
雁江
简阳
安岳
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略628字，正式会员可完整阅读）……　
人；特种设备（电梯）检验机构1个，电梯检验检测人员6人。

从全市电梯的基本情况来看，主要呈现以下特点：一是电梯保有数量相对较少，但增速快。2011年926台、2012年1495台、2013年1926台、2014年5月底已达2042台，年均增长速度20%以上。二是高层住宅电梯占比高。全市高层住宅电梯1185台，占电梯总量的58%。三是公众聚集场所电梯较多。全市医院、商场、酒店等公众聚集场所的电梯294台，占电梯总量14.4%。四是一线知名品牌机型较少。产品主要集中于二、三线中低端机型，设备之间性能差异较大。五是本土专业维护保养机构较少。全市仅有1家本土专业维护保养机构。六是电梯在区域内分布不平衡。雁江区和简阳市的电梯占全市总量的70%以上，监管任务集中、监管压力较大。七是检验检验任务较重。2011年安装监督检验334台、定期检验547台，2012年安装监督检验532台、定期检验853台，2013年安装监督检验582台、定期检验1270台，2014年1至5月安装监督检验200台、定期检验550台。预计2014年全市需要开展的电梯安装监督检验和定期检验数量将达到2500台以上，今后几年内有可能继续按20%左右的速度逐年递增，检验工作任务非常繁重。

二、当前电梯安全监管工作中面临的难点热点问题

通过调研分析，当前在电梯安全监管工作中，主要面临以下问题：

一、高层住宅电梯的开发商违反合同变更电梯技术参数或技术要求。部分住宅电梯业主签订房屋买卖合同，不重视电梯技术要求、不清楚电梯的产权及配置。而个别房屋开发商在购买电梯时，擅自变更买卖合同中对电梯的技术要求，擅自减小额定载重量和尺寸，虽不影响安全性能，但直接影响了使用舒适度，损害了业主利益，造成开发商与业主间矛盾。

二是使用单位安全管理主体责任落实不到位。部分使用单位、特别是物业管理单位对电梯安全重视不够，专业知识欠缺，管理制度不完善，日常管理不规范。甚至还认为电梯安全管理应由维保单位负责，只要委托了电梯维保单位，就尽到了管理职责，以维保公司15天1次的例行维保代替电梯的全部安全管理。存在几个问题：一是装修期间电梯使用管理不到位，造成建筑材料及建筑垃圾散乱，导致电梯人为故障；二是张贴电梯《安全检验合格》标志、安全注意事项和警示标志以及使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话等信息不规范；三是对业主的电梯安全使用知识宣传引导不够。

三是个别维护保养单位维护保养工作不规范。维护保养市场存在低价恶性竞争现象，而个别维护保养单位为降低成本，擅自减化工作程序，降低质量要求，导致维而不保现象。同时，大多维护保养单位在外地，导致电梯故障处置不及时。

四是部分乘客电梯安全知识匮乏，不遵守使用要求，存在认知误区。部分乘客不了解机电类设备特性，对电梯保护性措施存在恐惧心理，容易出现四种现象。一是违反安全使用注意事项，误操作或人为损坏电梯部件，引发电梯故障。二是缺乏电梯是业主共同财产的理念，不电梯设施爱护。三是对电梯出现的管理问题和故障，与物业管理单位产生对立情绪。四是认为电梯一旦经过检验并在有效期内，电梯出故障或者发生安全事故是因检验机构未履职造成，没有意识到电梯运行安全状况与电梯日常使用管理、维保 ……（未完，全文共5018字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《全市电梯安全监管工作调研报告》）