干部学习讲稿：欧洲的一体化进程

目录/提纲：……
一、欧盟概述
二、什么是欧洲一体化
三、二战后的一体化风潮
四、欧盟的来源与演变
（一）欧盟的起源
（二）欧洲一体化发展的艰难与曲折
（三）欧洲一体化重启
（四）欧洲一体化的理论思考与面临的挑战
……
干部学习讲稿：欧洲的一体化进程
于蓓
外交学院教师

各位学员，大家好！今天我们需要学习的课程是“欧洲的一体化进程”。为什么要学习欧洲的一体化？作为中国人而言，欧盟是当今世界上一体化程度最高的一个组织，是世界上最大的贸易集团，是世界上最大的资本输出和输入集团，是世界上最大的人道主义集团，欧盟在当今世界上占有一个非常重要的经济与政治地位。
另一方面，欧盟与其他的区域合作组织有一个非常大的不同之处在于欧盟是一个有明确的统一欧洲的正确力量的组织，迄今为止有28个国家自愿让渡自己的主权加入欧盟，欧盟实现了共同的货币、共同的关税、人员_流动这样伟大的成就，这在人类历史上，自从民主国家诞生以来还是前所未有的一种尝试。也是因为欧盟对欧洲在经济及和平发展方面有巨大的贡献及作用，所以在2012年欧盟获得了诺贝尔和平奖，所以，无论是在创新性还是在实践成就上，都非常重要的一个组织，确实值得我们关注。今天我们就来学习一下欧洲一体化的进程，同时也了解一下欧盟是怎样产生的。
一、欧盟概述
首先，这是欧盟的旗帜，蓝底，12个黄色的星，这12颗金星并不代表欧盟的国家，而是代表了欧洲的人民，圆形象征着欧洲的统一，数字12的数字就意味着一个完美，一个好的意思，在欧洲，就像中国人认为10个是一个比较圆满完美的数字一样，并不是确切指12个元素。
欧盟目前有28个成员国，它最早是1951年有6个创始国，分别是法国、德国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰，一共6个创始国，1973年，英国、爱尔兰和丹麦加
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ropean Parliament），它负责立法的一些工作。还有司法机构，欧洲法院 （Court of Justice），如果欧盟成员国之间因贸易或其他方面的原因打官司，就可以由欧洲法院来进行审理。另外还有一个是审计机构，欧洲审计院（Court of Auditors)，它是负责对欧盟委员会每年的预算进行审计。另外，还有欧洲中央银行，它负责欧元的发行，同时负责调控欧元区的经济。与此同时，欧盟还有其他的一些比较主要的机构，包括经济与社会委员会、地区委员会、欧洲药品评估署、欧洲环境署、欧洲警察局等。欧盟设立的机构就像一个国家的机构一样，各个方面都兼具，都会照顾到一些功能，其实是很完整的。
下面来看一下欧盟的一个具体的工作内容，它将工作内容主要分为三大支柱。第一大支柱，欧洲共同体，这方面主要处理一些经济和发展方面的事务，它包括经济与货币联盟、关税同盟、共同农业政策、共同渔业政策、地区发展政策、共同社会政策、共同环境政策等，经济与货币联盟，如欧元，与其相关的政策。关税同盟是指欧盟在成员国内部免关税，对外统一关税。共同农业政策与共同渔业政策，是指成员国会向欧盟缴纳一定的费用，所以欧盟会每年形成一个预算，它因为内部的农业和渔业都是统一的，所以它会对一些这范围之内的农民或渔民进行补贴，这个是很大的一笔开支。所以，两个政策也是非常重要的。还有一个地区发展政策，欧盟委员会会将一部分预算用于支持，扶持欧盟地区当中一些发展不那么好的一些地区，有些地区经济发展发达，但也有一些经济是不太发达的地区，这个政策是专门给予资金支持的。另外还有共同的社会政策，因为欧盟内部人员可以_流动，比如波兰的一个人要去法国工作，那他怎样才能在法国享受到与当地人一样的社会保障，是否有一样的劳动权利？这是共同社会政策正在努力的一个方向。还有共同环境政策，这是针对一些企业的减排或国家之间，因为很多国家共享同样的河流，会对这样的问题进行协调。
另外欧盟的一大支柱与共同安全与外交政策，这包括欧盟的对外交往的外交方面，还有维和部队及对外援助，欧盟对非援助是一个非常大的主体。还有人权，提倡人权、民主方面的工作，还有军事合作，欧盟的军事合作曾有一个组织叫“西欧联盟”，它负责西欧军事合作的组织，后来因为欧盟逐渐发展壮大，它就被逐渐纳入到欧盟当中，所以它的工作目前也算是欧盟的工作方面。
第三大支柱是司法与警务合作，这方面是打击_主义、毒品交易、人口买卖、警务合作等，这是一般警察的工作。
二、什么是欧洲一体化
下面来讨论一个概念，什么叫“欧洲一体化”？从历史上看，拿坡仑及希特勒在历史上都想要通过战争将欧洲成为统一的国家，这种方式并不是一体化，目前European integration的概念专指通过建立欧洲联邦或欧洲联盟，来避免欧洲国家之间的战争，维持这一地区的和平，这样一种方式的欧洲统一运动就称为欧洲一体化。
这样的一种思想在欧洲是源远流长了，因为中国人一直看地图就知道，在历史上一直是中国，我们没有太多这样的愿望，但对于欧洲人而言，他们看他们的地图，从古至今一直都是分裂的，众多小国林立的历史，所以，对于很多欧洲人而言，想要统一，想要避免战争，想要和平的愿望是非常强烈的。从目前就我们所知的，从最早的，从17世纪开始就有欧洲的思想家开始提出一些关于统一欧洲的一些想法，比如17世纪法国的萨利公爵、18世纪英国教会的精神领袖彭威廉、圣•皮埃尔神父（他也曾经写过《给欧洲以永久和平的回忆录》）、卢梭（他曾写过《永久和平方案的判断》）、大哲学家康德（曾写过非常著名的《永久和平论》），另外还有文学家雨果在1859年的巴黎和平大会上也曾发表过想要统一欧洲的演讲。这一些都是比较早期的一些想法。
在欧盟成立之前，在二战之前，欧洲确实也出现了一些与现在欧盟思想很接近的新想法，在1923年有一个奥地利人理查德•库登霍夫•卡勒基，他在1923年出版了《泛欧洲的圣战——一个人的自传和一个运动》这本书，提出了他“泛欧”的主张，要将一个混乱分裂的欧洲建设成一个有秩序的和平的欧洲，为此，必须在所有欧洲之上建立一种联邦制度。他的一个理想模式就像美国一样建立一个联邦的合众国的欧洲。这个想法是和现在欧盟正在努力的一个方向已经在精神上非常一致了，所以，这个人在这里需要重点地提一下，欧洲人可以看作将其看作是欧洲现代思想之父。
当时法国有一个外交部长叫白理安，非常认同他的这样一个想法，所以他当时就很积极地支持，在此基础之上就进一步提出了欧洲联盟的计划。他认为，这个计划首先是要实现法国和德国的和解，这是白理安的欧洲联盟计划的第一步，实行联邦制，因为当时是一战之后，所以他说的和解是一战之后的和解。
白理安于1929年在当时的国联发表了这样的演讲，很快，第二年他又提交给国联一份建立欧洲联邦_的备忘录，这一个备忘录是第一个关于欧洲一体化的文件，在历史上有这样一个初创的作用，可是当时欧国反映比较冷淡，尤其是英国直接拒绝了白理安的计划。
三、二战后的一体化风潮
二战之后，因为二战对欧洲的影响是非常巨大的。二战之后，很多欧洲的精英认识都在反思，为什么欧洲在短短半个世纪的时间里打了两场这么惨重的大战？基本是生灵涂炭，对谁也没有好处。他们就想这到底是为什么，我们怎么才能够维持一个比较长久的和平？所以在二战之后就出现了一股一体化的风 ……（未完，全文共12068字，当前仅显示2871字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：欧洲的一体化进程》）