干部学习讲稿：我国_贸易试验区的改革与政府管理（下）

目录/提纲：……
四、自贸试验区的金融改革问题
（一）自贸试验区金融改革的特点
（二）上海自贸试验区扩区后深化改革的问题
五、各个自贸试验区的共性与管理问题
（一）大力推进贸易便利化改革，加强口岸建设
（二）扩大生产性服务开放，促进创新驱动
（三）扩大开放物流服务市场，建设海上丝绸之路城市
（四）大幅度开放医疗、健康服务
（五）从发展海洋经济的视野实施改革试验
……
干部学习讲稿：我国_贸易试验区的改革与政府管理（下）
裴长洪
中国社会科学院经济所所长
四、自贸试验区的金融改革问题
（一）自贸试验区金融改革的特点
第四个问题，讲的是自贸试验区的金融改革问题。因为金融这个问题是社会也好，几个自贸试验区也好，都很关注，都认为自己的自贸试验区应当把金融问题放在一个很重要的位置，也确实金融问题有着十分特殊的意义。这个金融它涉及的问题其实涉及不少问题，首先它涉及一个金融主体的开放，也就是说他从服务贸易领域来讲，它是商业存在。第二是金融市场的开放，这个市场怎么开放？涉及到市场交易和市场规则。第三是金融中间商和专业人员的流动。因为你金融领域的话有很多专业的人才。像这些方面都涉及到服务贸易_化，因此也都是国际社会十分瞩目和聚焦的问题。因此金融改革应该说在服务贸易领域里面也算是一个顶尖的一个问题。
金融开放对四个自贸试验区它实际上面临的任务是不一样的。从上海来讲，它的金融改革试验有特殊性，它的特殊性就是它要建的是国际金融中心。因为这个金融改革本身有这个特殊性。上海自贸区的金融改革它的特殊还在于它和上海建国际金融中心要形成一种联动基础，形成一种关联性。所谓上海国际金融中心的建设也就是目标要2015年要确立上海的全球性的人民币产品创新交易定价和清算中心。到2020年要建成和中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。所以它这个金融中心主要还是确立人民币国际地位相适应的国际金融中心，也就是说在一定意义上说它是以人民币为中心。以人民币在国际上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1023字，正式会员可完整阅读）……　
的持续发展。就这是你的任务，你这个金融不能够单独的自我循环，你要和实体经济结合好。广东的实体经济很明显的特征就是外贸，对外贸易。金融创新要发展贸易金融，鼓励金融机构创新。比如说内保外贷、_融资贷款等等这些贸易融资的业务。像这样一种金融创新、金融模式的创新怎么样带动外贸发展，形成高度融合的供应链贸易新模式，是广东金融改革发展的一个要求，也是发展的一个方向。
同时要促进粤港澳的金融合作，因为广东最大特点就是靠近港澳。特别是大陆和港澳地区更紧密的经贸安排，为金融和港澳地区金融合作和融合提供了很有力的条件。所以怎么扩大金融业和港澳地区的融合，更进一步的发展，像消费金融发展第三方服务，像这一些都是属于广东金融改革和港澳地区金融业融合发展重要的一些内容。当然进一步的开放商业存在和自然人流动，促进消费金融，电子支付的发展。通过消费金融的发展促进居民消费，在经济活动中发挥更大的作用，像这些我觉得都很有发展前景。广东的金融改革也有它自己的发展的一些重要的特点。当然不是说别的方面不可以搞，而是在别的方面都可以搞的前提下，怎么突出自己的特点。
福建自贸区我认为就要紧紧抓住两岸金融合作这样一个题材，这是最大的一个题材。当然你别的东西也都可以搞，但是两岸金融合作谁能跟你比？这就是你的特点。围绕这样一个特点也有很多的内容。首先你怎么吸引台湾金融机构，扩大金融商业市场主体的存在，开展各种的金融服务，给予更多的经营业务的政策和灵活性，同时支持福建省的股权交易场所拓展业务范围，为台资企业提供综合的金融服务。除了金融机构以外，其它各种金融的形态、金融的市场，市场主体都应当有所发展，像股权交易场所，这种属于资本市场这样的内容。
再一个就是吸引台湾同胞参与祖国大众创业、万众创新，并且提供金融服务。你这个具体的金融服务除了为企业服务，金融活动、金融的服务除了为企业服务，还要为居民服务，这个居民指的是来大陆参加大众创业、万众创新这样一种自然人流动，你怎么为他提供金融服务？这里面包括的内容很多。我个人认为包括的内容很多。举一个最简单的例子，比如我们说欢迎台湾同胞到福建来就业、来参加创业、创新。那人家说那好，我要在这里买房子，你让不让人家买？你说可以，你可以在这里买房子，你可以在这里买房子，我能不能按揭？我能不能用_的金融服务机构来按揭？像这都是新问题。一方面你福建的金融机构，或者在福建的财智金融机构能不能提供按揭服务，或者我就使用台湾的金融机构来为我在福建买方提供按揭，可以不可以？如果说可以应当怎么样操作？像这样一些问题。否则他来你这参加大众创业、万众创新，他都不能够安居乐业，他怎么创业创新？所以这些都是一些要考虑的问题，可以做的文章很多，能够取得政策上先行先试的内容很多。所以我从四个自贸区来讲，当然有很多共性的金融发展业务可以改革试验，但是每个地方肯定都有它不同的特点，你也只有突出特点才能把你的金融改革、金融创新搞得有声有色，假如大家都一样，实际上也不可能都一样。比如说上海搞国际金融中心这样一个建设，你不可能天津、广东、福建都跟着搞国际金融中心，这是不可能的。但是你每个地方都有自己的特点，突出自己的特点，这样使金融改革能够取得多方面的经验和多方面的进展。
从上海来讲，因为他已经搞时间稍微长一些，多搞了一年。应当说它2015年的预期目标，应当说已经有了很大的进展，它的2015年的预期目标像金融机构数、融资租赁资产、跨进贸易电子商务等等，都有了很大的发展。
它扩区之前，_贸易账户发展也很快，到今年三月初它已经有87家有金融牌照的机构和金融服务企业入主上海自贸区。有13家中外资银行介入_贸易账户系统，已经开了一万多个_贸易账户。这当然对他金融改革是一个很大的意义。但是扩区之前，它这个业务发展也不快。这个前面介绍过，它扩区之前其实金融业务发展并不快。而且扩区前金融改革的进度是低于预期的，这个前面讲过。
（二）上海自贸试验区扩区后深化改革的问题
扩区之后它的金融改革、深化改革有哪些问题，这里在作一点讨论。当然这一些内容的讨论不一定完全都适合其它三个自贸区的金融改革，但是可以引起思考。第一，怎么样继续深化资本项目的可兑换。这就是说目标怎么实现，居民和非居民在大陆境内以可以_的购买，以人民币或东道地货币定制的实物资产和金融资产。所谓资本项目开放，但是它的性质就是这个性质。过去我们已经有了境内外合格了机构投资者。像QFII、QDII这些的形式。后来又有沪港通，通过_贸易账户开展_人民币借款等等。像这些措施都是扩大资本项目开放的一些措施。应当说已经取得了很大的进展。可以在这个基础上继续扩大，这些开放的口子。也就是说一个是_借款规模可以考虑进一步的加大。
这里面披露了一些数据，就是说这个人民币_借款已经有了一定的进展，但是从2015年宏观经济稳增长的要求，以及采取松紧适度的货币政策的要求来看，扩大人民币_融资规模，以_低利率资金来平衡境内资金价格，从这样一个要求考虑，人民币_借款规模这个扩大还有一定的空间。同时让更多的境内外金融机构介入_贸易账户系统，允许更多企业开立和利用_贸易账户。这样就更多的、更有效地利用_的低利率资金。从目前来看，未来一个时期，也仍然是上海自贸区金融改革需要考虑的一个发展方向。
在这个基础上怎么样优化_贸易账户的_机制，增强一线、二线资金的互动机制。 ……（未完，全文共12074字，当前仅显示2872字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：我国_贸易试验区的改革与政府管理（下）》）