干部学习讲稿：《事业单位领导人员管理暂行规定》解读（下）

目录/提纲：……
四、《事业单位领导人员管理暂行规定》的学习体会
（一）第一章总则
（二）第二章任职条件和资格
（三）第三章选拔任用
（四）第四章任期和任期目标责任
（五）第五章考核评价
（六）第六章职业发展和纪律保障
（一）完善事业单位领导人员的培养教育制度，这个我们不细展开说了
（七）第七章约束监督
（八）第八章退出
……
干部学习讲稿：《事业单位领导人员管理暂行规定》解读（下）
李克实
中国人才研究会会长

四、《事业单位领导人员管理暂行规定》的学习体会
下面我围绕我们这个管理暂行规定逐条的给大家做一个学习的指导，说解读我觉得可能说不上，这个就是一些学习体会。
全文主要内容是八章加附则。我们主要说一下这八章，很简短。像党政干部是十二章节，这个很简练就八章。
（一）第一章 总则
第一章是总则，总则我想讲了这么几点。一个是法律依据，法律依据一个概念就是党管干部，我们这些干部都是党的干部，这个概念要建立。所以说我们这个规定它是根据党章和党内的有关规定，作为依据来制订的，这个要清楚。
第二就是适用范围，适用范围我用一个图来给大家表示一下，适用范围的这个表述，它是省级以上党委政府直属系单位，以及部门所属事业单位领导班子成员，这是一部分。第二，省级以上人大政协纪委、法院、检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。我们用组织结构图我们来看一下，这个规定里头所涉及的范围三个部分：
第一部分就是国务院直属事业单位，我们一般讲都是省部级的事业单位，像中国科学院这样的，这个就是比较大的，国务院直属的，这是这一类的，这是一部分。
第二
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
、器材，你说个价吧，合适我们接着挖，不合适我们就不管了，那不可能这样的，这是人道主义，你是救人的。但是说你按市场规格来解释这件事就说不通了，像原来报纸上登过这个事，就是一个大学生救了一个落水的老农民，最后这个大学生研淹死了，把这个老农民救上来了。就讨论说这个事值不值，一个年轻人有知识、有能力，将来社会贡献可能很大，你救一个行将就木一个老头儿，又没文化，又没体力，都70多了，你救他干嘛？不救他他也差不多了，说值不值？这个就是不能用值不值去解释了，他是一个社会伦理问题，他不能用市场交换的这种价值去衡量，这个就叫做市场失灵，但是我们又不能没有这个东西，这个就叫社会必须，凡是这类的，市场失灵、社会必须的这就是公益性，就是我们所要管的事情。包括公共产品，公共产品垄断资源、信息不对称、外部不经济，这些都是体现它的公益性，在这些问题前面，我们不是要去挣钱，而是我们要做到公益服务，这个就是事业单位人员管理的一个大特点。
第二个服务性，服务性可以说是政府职能的执行和补充，我们宏观讲就是服务型政府体现在哪里？相当一部分在事业单位。所以事业单位是执行的政府职能当中的服务部分，从这个角度上讲是一体的，它不是两家的，是一家的。所以说它是政府职能的执行和补充。这个服务性体现在公共管理和公共服务这个二者之间的密不可分的关系，这个就是我们事业单位第二个特点。
第三个就是专业性。所谓专业性就是专门行业性，专门的管理要求和方法，比如医院的管理方法和学校的管理方法，那现实显然差别就是很大的，你只能说原则上我们讲这四性，但是你具体规定，管理方法能一样吗？你管大夫和管老师可能一样吗？那不可能的。所以说我们这个规定它只求一个原则上的统一。
第四个是技术性，技术性在其他机关，当然企业也有，但是领导干部这个层面上，技术性就是事业单位比较突出，说企业也有技术性，但是企业的技术性那都是工人，当然领导人员也有，相对来说比较强的技术性是体现在事业单位，是这样，它不是绝对的。也就是说单纯的岗位技术标准和要求，这一类的东西，比如说我们过去对专业性的要求就没有这么高。随着社会发展，对事业单位领导人员的专业性要求越来越高。比如学历要求，就高于党政机关的干部，党政机关是局以上的人员才要求是大本，这还是新的选拔人员条例，再往前就是大专的学历，这个也是在提高。但是我们事业单位是要求领导成员都是要具有大本的学历。再有一个是职称的要求，这个职称要求里面没讲那么细，因为它是讲领导人员，但是说实际执行的时候，比如说医院的院长、学校的校长这些岗位，研究院的院长，恐怕都要强调你要有高级职称，虽然你未必是“一把刀”。
像国院发展中心比较有名的，像吴敬琏那样的大家，那是“一把刀”。但是他不是一把手，一把手在学术上对吴敬琏也是非常尊重的，这是两件事。一把手不能说我们完全不懂你搞的这个研究，说你们出的研究报告我看不懂，那你没法领导了，所以说对他的专业性要求也还是要有的，我这是打个比方来讲，这个就是说它所体现的特点。
那么管理原则是相对的弱化行_力，这种行政性的权力条件，管理原则我们比较一下，对党政领导干部要求的原则是七条，对事业单位领导人员要求是五条，我们对照看一下，差在哪里？基本上内容应该说大体上差不多，比如说党管干部原则这都是一样的，德才兼备、以德为先这都是一样的，注重实际、群众公认这也都是一样的，这都有，但是有几条他没有，比如说党政干部要求“五湖四海，任人唯贤”的原则，它这是一个政治公平问题，事业单位也不是绝对没有，但是相对来说五湖四海对事业单位来说它不突出。所以说它这一条就没有，不是说事业单位不讲五湖四海，像政治领导它要强调这个五湖四海，但是你事业单位是技术化比较强的单位，本身这个东西说谁是哪的人，这种影响它不像是在党政部门容易这么突出，没听说过大学、医院里头这些医生、教授们去搞这个老乡团伙，这种事比较少。但是说在党政机关里头，你如果不要求，他可能就会形成一个利益集团在里头。包括军队，如果不要求，可能就会形成这个东西，这个是很不好的，这个他也是一个特点。再有就是民主公开竞争择优，民主集中制这两条在事业单位当中它不是没有，它也强调的，也需要的，但是说作为一个基本原则来说，不是主要的。所以说在这个里头，它就是用分级、分类管理就带过去了，就是说等于分类、分级它 ……（未完，全文共8398字，当前仅显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《事业单位领导人员管理暂行规定》解读（下）》）