在全县脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心
（一）移民搬迁成效显著
（二）社会扶贫全面升级
（三）产业扶贫重点突破
（四）项目扶贫快速推进
二、领会精神，准确把握脱贫攻坚形势
（一）着力在移民搬迁上实现脱贫
（二）着力在产业发展上实现脱贫
（三）着力在民生保障上实现脱贫
（四）着力在拓宽群众增收渠道上实现脱贫
（五）着力在提高致富能力上实现脱贫
四、着眼当前，立即启动脱贫攻坚工作
五、加强领导，强化脱贫攻坚工作保障
……
在全县脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话
（2015年12月日）

这次全县脱贫攻坚工作电视电话会议，是在我县“十二五”圆满收官，“十三五”即将开局的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要目的是全面贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会议精神，向全县干部群众发出脱贫攻坚动员令，吹响向贫困宣战冲锋号，进一步统一思想，坚定信心，聚全县之力、集万众之智，集中攻坚，坚决打赢这场脱贫攻坚战。下面，我讲五点意见。
一、总结成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心
我县于 年被国务院确定为重点扶持贫困县， 年被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚县。自 年新一轮扶贫开发工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，历届县委、县政府以改善民生、加快发展为主线，大力实施以陕南移民搬迁和“双包双促”精准扶贫为重点的脱贫攻坚工作，使全县 户， 人实现脱贫，贫困发生率从40%下降到35%。
（一）移民搬迁成效显著。坚持把陕南移民搬迁作为重大民生工程，认真落实“县委书记担责、县长挂帅、常务副县长主抓”的领导思路，严格督导检查，突出抓好县城5000户大型集中安置点和19个100户以上集中移民安置点，坚持靠近公路、靠近城镇、靠近园区、靠近景区“四靠”安置，抓配套、抓产业、抓入住。20 年以来，全县共实施移民搬迁 户 人，分别占十年规划任务的31.7%、31.3%，城镇化率3年提高12个百分点，分别于 年度、 年度被省委、省政府表彰为移民搬迁安置工作先进县。
（二）社会扶贫全面升级。深入开
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1031字，正式会员可完整阅读）……　
经验和启示，既是新一轮扶贫开发工作留给我们的宝贵财富，也是在下一步工作中必须坚持的基本方法，我们要发扬成绩、坚定信心，确保脱贫攻坚决战决胜。
二、领会精神，准确把握脱贫攻坚形势
11月27日至28日，党中央在北京召开了中央扶贫开发工作会议，并做出了《打赢脱贫攻坚战的决定》。近期，省市相继召开了脱贫攻坚工作会议，对今后五年脱贫攻坚工作进行了全面部署。我们一定要认真学习领会中省市的工作要求，科学研判形势，结合商南实际，切实抓好落实。
第一、要深刻领会中省市精神。要重点做到“四个牢牢把握”。一是要牢牢把握中省市确定的脱贫攻坚工作目标。这次中央和省委脱贫攻坚工作会议明确提出，到2020年要确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。市委明确提出 、 要在2018年率先完成脱贫摘帽任务。这“两个确保”的目标，与全面建成小康社会目标相一致，为我们消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕划定了时间表、确定了路线图。我们一定要紧紧聚焦“两个确保”目标，咬定青山不放松，立下愚公移山志，拿出超常规举措，坚决打赢脱贫攻坚战。二是要牢牢把握脱贫攻坚的领导_和工作机制。这次中央和省委、市委脱贫攻坚工作会议明确提出，实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导_和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，实行“设定时间表、留出缓冲期、严格评估、逐户销号”的退出机制，特别是针对一些贫困县舍不得摘帽问题，明确提出在一定时间内实行摘帽不摘政策；针对“被脱贫”问题，明确提出脱贫工作绩效要让群众自己评价或第三方评估。同时，中央与各重点省、省上与各市、市上与各县区签订责任书，还明确要求各县区与各镇办签订责任书，逐级夯实工作责任。我们一定要主动顺应脱贫攻坚领导_和工作机制的新变化，有力有序有效推进各项工作，确保脱贫攻坚目标顺利实现。三是要牢牢把握脱贫攻坚的主要途径和重点举措。这次中央和省委、市委脱贫攻坚工作会议，围绕解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，再次强调要精准扶贫、精准脱贫，要求实现对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效“六个精准”，并在此基础上提出实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”的工作措施，为彻底拔掉“穷根”开出了“药方”，是我们打赢脱贫攻坚战的有力武器。我们一定要认真细化这些要求，探索多渠道、多元化的脱贫新路径，因地制宜、精准施策，对症下药、靶向治疗，不断推进全县脱贫攻坚取得新成效。四是要牢牢把握党的领导在脱贫攻坚中的作用。在这次中央和省委脱贫攻坚工作会议上，_总书记强凋，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”；赵正永书记强调，“只有坚持党的领导，才能最大限度地凝聚社会合力，攻坚克难夺取胜利”，这些重要论断，深刻揭示了党的领导对打赢脱贫攻坚战的重要性。我们一定要全面落实这些要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，广泛动员各方力量积极参与、各尽所能，努力营造全社会关爱贫困人口、帮助贫困群众脱贫的浓厚氛围。
第二、要客观审视县情实际。重点要正视8个问题。一是贫困人口基数大。按照省定农民人均纯收入2950元贫困标准（2015年），全县有贫困村85个、贫困人口4.36万人，占全县行政村（社区）总数的69%、农村总人口的24.2%，脱贫摘帽任务还很艰巨。二是贫困人口分布广。贫困人口大多生活在 高寒边远山区，居住分散，交通不便，资源匮乏，生态和生存环境恶劣，脱贫致富任务艰巨。三是致贫原因复杂。贫困人口多为因病、因残、因学、因灾、缺地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金等原因致贫，致贫因素复杂，扶持成本高，脱贫难度大。四是返贫率较高。已脱贫人口收入低，自我发展能力不强，应对市场风险和自然灾害危害的能力差，因病、因灾等原因致贫返贫情况时有发生。五是主动脱贫动力不足。受前期镇村改革影响，少数干部思想有些松动，工作主动性不强，消极应付、畏难厌战现象在干部群众中不同程度存在，特别是在开展“双包双促”精准扶贫工作中，存在时紧时松现象。部分群众小富即安、小富即满，等要靠思想严重，脱贫致富不积极、不主动，还有少数群众天天靠着墙根晒太阳，等着干部送“小康”，脱贫愿望不强烈，致富无门路。六是扶贫措施不精准。扶贫资金分配平均化、指标化现象依然存在，“撒胡椒面”现状没有改变，扶贫资金的放大功能受限，“好钢用在刀刃上”和“四两拨千斤”的作用没有充分发挥出来，难以对准穴位发力、精准脱贫到村到户。七是社会扶贫力量微弱。多数部门对贫困村和贫困人口的帮扶措施仍以资金投入、临时扶助、物资捐赠为主，在贫困村基础设施建设方面投入多，在贫困户产业开发和能力建设方面投入少，贫困人口自我发展乏力，脱贫效果不佳。八是行业扶贫乏力。一些部门履行扶贫责任不力，不主动参与扶贫工作，落实上级行业扶贫要求打折扣，政策、项目、资金、人员向贫困村、贫困户倾斜投入不足，成效不明显。
第三、要抓好用好各种机遇。重点要看到“四个更加向好”：一是政策环境更加向好。国家深入推进新一轮西部大开发战略，在基础设施建设、新型城镇化、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等方面给予集中倾斜，我们将会得到更多的项目资金支持；中央制定出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、批准实施《秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫 ……（未完，全文共12171字，当前仅显示2895字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话》）