干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（下）

目录/提纲：……
二、当前中国周边主要安全挑战分析
（二）东北亚：中日钓鱼岛争端及朝鲜半岛局势的演变和发展
2、朝鲜半岛局势的演变和发展
（三）东南亚：南海问题的演变和发展
（三）东南亚：南海问题的演变和发展
（四）中国周边其他安全挑战分析
（四）中国周边其他安全挑战分析
1、南亚：中印边界问题与“帐篷对峙”事件
2、中亚：“三股_”与中国的地缘安全
3、各类非传统安全挑战的变化趋势
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干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（下）
任晶晶
中国社会科学院当代中国研究所副研究员

二、当前中国周边主要安全挑战分析
（二）东北亚：中日钓鱼岛争端及朝鲜半岛局势的演变和发展
（二）东北亚：中日钓鱼岛争端及朝鲜半岛局势的演变和发展。1、中日钓鱼岛争端的演变和发展。2014年，中日围绕钓鱼岛主权归属的争端依然是中国在周边面临的最为严重的现实安全挑战。究其原因，主要是两个方面。其一，美国亚太再平衡战略的不断演化，特别是其日益“军事化”的倾向及其对日本的倚重，使日本成为美国亚太安全布局中的“次轴心”，随之而来的是日本“战略自主性”的不断增强。
其二，自安倍再度当选首相至今，日本国内政治不断“右倾化”，这就使日方在领土主权争端中表现出一种越来越明显的“零和思维”，并清楚地认识到如果当前不在钓鱼岛问题上采取主动，中日之间的实力对比及地区国际格局的演变将会使其在与中国的较量中逐渐丧失战略筹码。基于以上两方面事实，日本在钓鱼岛问题上持续采取强硬政策，使中日两国始终处于高度“安全困境”状态中。正因为如此，中日围绕钓鱼岛主权归属问题的博弈将是一个长期的过程。
当然，由于受到一系列复杂和具体的国内国际因素的影响，中日钓鱼岛争端的长期性并不排除出现局部缓和甚至逆转的可能。
2014年以来，尽管谈论中日关系趋于缓和为时尚早，但围绕钓鱼岛的博弈就经历了一个从尖锐对立到有可能出现“破冰”迹象的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略966字，正式会员可完整阅读）……　
在有关问题上的谈判空间依然有限。因此，对于日本的表态，中国仍应听其言、观其行。
一方面，中国应在坚持自身原则立场的前提下努力推动双方关系的进一步改善，维护地区和平稳定大局；另一方面，中国也应做好两手准备，“以两手对两手”。例如，就在中日首脑会晤后不久，日本外相岸田文雄即抛出“四点原则共识不具约束力”的言论，在钓鱼岛问题上再一次出现反复。总之，中日钓鱼岛博弈将是一个长期而复杂的过程，中方对此应该做好充分准备。包括物质和精神层面，我们应该对中日报以平常心，假以时日，时间应该是在中方一侧。
2、朝鲜半岛局势的演变和发展。2014年，随着朝鲜在2013年进行第三次核试验以及随之而来的国际制裁，朝核问题重新陷入了僵局，并出现了一些值得关注的新动向。
首先，美国的对朝政策依然是不断施压和进行制裁，同时拒绝同朝鲜_进行双边对话与沟通。毫无疑问，美国的这种政策选择进一步加剧了朝鲜的不安全感，迫使其很可能再次进行核试验，由此使美朝关系陷入某种恶性循环的状态。当然，美国的对朝政策背后有着复杂的战略考量，尤其是为其“亚太再平衡”战略服务。一方面，朝鲜半岛局势的潜在不稳定性为美国将军事重心转移到东亚提供了充分的理由，并起到了进一步增加韩国和日本对其安全依存度的作用；另一方面，美国则可以利用朝核问题对中国施压，甚至离间中朝关系。此外，2014年美朝关系值得注意的一个变化是，美国除核问题外，开始利用人权问题向朝鲜施压，力图使其进一步处于国际社会的边缘地带甚至对立面。
其次，中国的对朝政策在2014年发生了微妙但十分重要的变化。一直以来，中国在朝核问题上的态度始终是“不战、不乱、无核”，因此保持半岛局势稳定是中国的最重要目标，而半岛无核化则相对靠后。近年来，随着朝鲜核能力的不断提升，特别是其不顾国际社会强烈反对而屡次进行核试验，中国逐渐改变了对朝政策的优先顺序，将“无核”置于更为重要的位置。
具体而言，一方面，中国自朝鲜进行第三次核试验以来，一直严格执行联合_理会对朝制裁的第2094号决议，始终保持对朝鲜的制裁力度。仅在2013年，中国政府就公布了长达200多页的禁止输入朝鲜的物品目录。
另一方面，中国还逐渐将两国的政治经济合作关系与朝鲜停止核试验挂钩，使中朝关系在2014年进入低谷。
在2014年12月举行的金正日去世三周年纪念活动期间，朝鲜未邀请中国参加；而中国自新一届领导集体就任以来，也未派出政治局常委级别的代表访问朝鲜。总之，2014年的中国对朝政策处于变化和调整阶段，国内对于究竟应该采取何种对朝政策的讨论也尚未形成共识。不过很明显，中国已不大可能恢复过去那种对朝鲜近乎无条件援助和无限包容的政策，而越来越有可能根据朝鲜的不同表现等具体情况采取不同但有区别的政策。
面对中美两大国在过去两年里的“冷淡”态度，朝鲜外交也发生了比较明显的变化。第一，朝鲜开始在核问题上展现出较为克制的姿态，使半岛紧张局势在2014年后有所缓和。例如，朝鲜常驻联合国日内瓦办事处代表于2014年10月表示，朝鲜愿意重启“六方会谈”，并称其没有进行核试验或导弹试射的计划。此外，在10月初举行的仁川亚运会闭幕式上，朝鲜派出高层代表团出席并与韩国总理郑烘原举行了午餐会，这被视为朝韩双方关系缓和的有力信号。
第二，朝鲜在中朝、美朝关系疏远的情况下，开始主动与日本、俄罗斯接近，力图逐步摆脱对中国的战略依附。日本、俄罗斯也出于各自的战略需求，对朝鲜表现出了一定的兴趣。就日本而言，由于其目前在东亚与中韩两国的关系不断恶化，已处于孤立地位，因此朝日接近被其视为一次外交胜利，甚至试图借此形成对抗中国的有利局面。日朝两国在2014年5月底举行的局长级会谈上共同确认，日本解除部分对朝制裁，朝鲜则承诺重新调查绑架日本人质事件。日本政府代表团于对朝鲜进行了十年来的首次友好访问。
就俄罗斯而言，由于_制裁和孤立的力度不断加大，俄罗斯的经济和战略环境持续恶化，因此同朝鲜保持接触可以为俄罗斯企业赴朝投资创造有利环境。普京不仅邀请金正恩访俄，而且俄杜马还批准了免除朝鲜对俄巨额债务的政府间协议。当然，朝日、朝俄关系的接近也存在不少障碍，比如日本明显面临着来自美国的压力；俄罗斯由于经济不断恶化，对朝经济影响非常有限。因此，朝鲜未来仍将不得不谋求与中国关系的缓和，而这将在很大程度上取决于其是否能在核问题上继续保持克制和反省。
（三）东南亚：南海问题的演变和发展
（三）东南亚：南海问题的演变和发展。总体来看，由于报告第一部分提到的中国周边外交在2014年取得了显著的成果，周边环境保持了相对稳定。但是，一些新的动向和变化则使南海问题进一步趋于复杂化，这主要表现在以下两个方面。
第一，南海周边涉华领土主权争议有所升温。在经历了2013年的相对平静之后，南海局势在2014年被一些新的热点问题所打破。首先是越南强力干扰中国“海洋石油981”钻井平台在西沙中建岛附近钻探项目的实施，意图将西沙变为争议海域。
2014年5月2日，中国中海油田服务股份有限公司在西沙群岛海域启动作业后，越南派出了 ……（未完，全文共9927字，当前仅显示2711字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（下）》）