干部学习讲稿：通过供给侧改革遏止全要素生产率减速

干部学习讲稿：通过供给侧改革遏止全要素生产率减速
蔡昉
中国社会科学院副院长

课程前言
我想因为我们刚刚结束了中央经济会议特别提出了新的要求，也是最近经济学界讨论比较热点的一些术语，比如说叫今年及今后一个时期要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，那么我们也知道党关于“十三五”规划的建议，也提出了五大发展理念，第一条就是创新发展，所以我想就是供给侧的结构性改革加上创新发展这个要求，那应该是体现在什么上面呢，我想在这个特定的新常态的发展时期，应该体现在全要素生产率提高上面，但是我们现在看到了一些和我们的发展阶段相关，但不是周期性的现象的，一些导致全要素生产率增长减速的几个趋势，介绍这几个趋势，从中引申出结构性改革为什么是供给侧，应该在哪几个方面着力。
一、劳动力转移速度下降
第一个跟我长期关注的问题有关，导致全要素减速的第一是劳动力转移的速度下降，我们知道全要素生产率在研究时，有时候会分成两类，一类是资源重新配置效率，也就是说把你原来没有用好的资源，特别是劳动力产值不对称的生产率，转移到生产率更高的部门以后，就会带来资源配置效率，
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的效率。这种劳动一转移速度显著下降必然导致全要素生产率增长速度的放缓。我们白重恩教授做了研究，我们在全要素生产率增长速度已经放慢了，这是一个重要的原因。
这个问题解决的办法是什么，也就是说我们现在看到我们固然还有一定的潜力，比如说日本和韩国的经验表明，在农业劳动力比重下降到20%，到这个水平上，之后它还会继续比较快的下降，一直到10%以后下降速度才会平缓，因此我们让农民工外出打工还是有潜力的，但是更重要的潜力是说，现在农民工进城以后没有城市户口没有基本保险，没有基本公共服务，因此他的劳动力供给是不稳定的，通常40岁以后就面向返乡的巨大压力，因此提高劳动力参与率，特别是农民工非农产业的参与率，是保持劳动力转移的重要方面，因此加快户籍改革，加快户籍人口城镇化是一个重要的改革方向，也是遏制全要素生产率下降的一个重要的方面，这是第一个因素。
二、人力资本改善速度放慢
第二个导致中国全要素生产率放慢的因素，就是人力资本改善速度也在放慢，有一些研究，比如说美国的（英文）作者，他们做的研究是说，一个国家如果人力资本越强，它全要素生产率减速的可能性就越少，也说人力资本处在一个模型中，本身对经济增长作出贡献，但是同时有一部分因素又要进入全要素生产率上面，因此人力资本不断改善是全要素生产率得到不断改善的重要的贡献因素。但是我们现在的人力资本改善速度也开始放慢了，为什么呢？因为根据中国的国情我们劳动力总体的素质是因为，很显然是年龄越大受教育程度越低，而新增长的劳动力人力资本最高，因此你的新增长的劳动力每年是增加的，你就会不断改善改善整体人力资本，如果你新增长劳动力已经放慢了速度，甚至可能是负增长的情况下，那你的人力资本的改善就可能会放慢。事实上我们看到，我们把新增长产劳动力就看作是小学毕业、初中毕业及肄业、高中毕业及肄业、大学毕业及肄业、研究生毕业及肄业，这个数是逐年减少的，因此我们按照这个来推算，我们中国劳动力总人力资本总量，也就是说劳动力数量乘以平均受教育年限，我们预测了一下，大概在2011年到2020年期间是每年以1%的速度递减的，从这儿看我们人力资本是今后发展不力的，导致全要素生产率增长速度减慢，因此为了防止全要素生产率减慢，也为了防止人力资本本身对经济增长贡献下降，我们必须要有大的思路，也就是说必须要采取非常的措施，要让人力资本得到迅速提高，这个具体措施不说了。
三、投资率太高
第三个导致全要素生产率可能下降的因素是投资率太高，这个看了白重恩教授写的东西，还有（英文）他们说，分国别来看，凡是投资率太高的国家，可以说在资本形成率通常都会有比较差一些的全要素生产率表现，我们做了比较，我们2009年的时候，我们的投资率，按我们年鉴说的是46%，正好提供了那几个除了中国之外的，20个最大的经济体平均水平正好是中国的一半，也就是说中国的资本投资率的确太高了，从那儿以后一方面由于我们应对金融危机我们实施了大规模刺激政策，投资率又进一步提高。另外一方面由于劳动力短缺，工资成本上升，我们采取了大量用资本替代劳动的措施，也导致资本劳动力的显著提高。那这些因素我们今天的投资率没有下降，反而有提高。
在这样的情况下我们也看到国际经验，就是投资率太高是导致全要素生产率减速的一个原因。说穿了，也就是说你已经产生了一个要素配置的比例失调，那么你在全要素其他情况不变的情况下，过度投入导致资本报酬递减，导致资源配置效率下降，资本使用率的下降等等，那么再加上你本身就是一个人为扭曲配置结果的话，造成产能过剩，因此这就是下降的重要原因。这个结构性改革，供给侧的改革也是非常重要的。我想目前我们做的是两步，一步是伤筋动骨动存量，要对结构进行调整，再一个就是说，还要从机制上、_上采取足够大措施，让新增量不要产生了，否则你可能这个问题会继续延续下去，在我们这个特定发展阶段，你没有全要素生产率提高，你其实就没有GDP的增长。这是第三个导致全要素生产率减速的因素。
四、创造性破坏过程被阻碍
第四个叫做创造性破坏过程被阻碍，因为 ……（未完，全文共4278字，当前仅显示2161字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：通过供给侧改革遏止全要素生产率减速》）