干部学习讲稿：东北亚环境治理中的网络合作问题

目录/提纲：……
一、什么是网络
（一）网络的构成要素
（二）相互学习
二、什么是网络治理
（一）网络治理及其权力来源
（二）网络治理的效果
三、网络治理与东北亚环境合作
（一）网络治理遵循松散原则
（二）网络治理包含弹性的合作方式
四、基于城市的东北亚环境治理
……
干部学习讲稿：东北亚环境治理中的网络合作问题
薛晓芃
大连外国语大学东北亚研究中心副主任、副教授

各位观众朋友大家好！今天我们要以北九州清洁倡议为例，共同来探讨东北亚环境治理中的网络合作问题。
课程前言
我们都知道在2015年的3月28日，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动，值得注意的是愿景与行动强调在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气侯变化的合作，共建绿色丝绸之路。中国提出一带一路的建设倡议，使中国对周边区域合作，乃至全球治理模式的一种积极探索。
东北亚地区是一带一路建设的重点辐射区域之一，建设绿色思路需要新的思路，新的举措，对东北亚环境合作模式的思考将极大促进一带一路的北线建设，是建设北方绿色思路的切入点和着力点。
通常环境合作有以下三种模式，第一类是以国际环境条约或者协定为基础。比如说2003年生效的东欧大气烟雾协定，这种合作方式是以条约的形式来做实国际合作，这种合作模式是国际社会比较通行的惯例。但是在整个东亚地区的环境合作当中，仅上述这一例，而东北亚次区域到目前为止还没有此类合作模式。
第二类环境合作是政府间的框架合作模式，这种模式以论坛为主，其目标是参与各方对环境问题的认识，在东北亚地区这种模式有很多种。比如说以亚太环境合作会议为代表的，还包括东北亚环境合作会议，简称NEAC。东北亚次区域环境合作项目以及中日韩三国部长会议。
第三类环境治理模式是以网络治理模式为基础，也就是可以以国家为合作主体，比如说东亚三成立检测网，东北亚远程大气污染联合研究以及西北太平洋行动计划，这种网络合作也可以以地方政府为主体，比如说北九州清洁环境倡议，这就是我们今天要重点来学习的一个环境合作项目。另外的以城市为主
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1213字，正式会员可完整阅读）……　
之一，网络我们如果给它一个定义，我们可以这样来描述网络。网络是多边治理结构的一种形式，这种形式连接了行为体在合作范畴制度范围内来松散的相互交往。
如果说至少有两个行为体认为他们彼此之间相互影响，并且以某种社会关系联系在一起，为解决共同的问题进行合作，那么网络就形成了。参与网络合作的行为体既可以是民主国家的各级政府，也可以是国际组织、非政府组织，也可以是市民社会，也可以是个体以及公司、学者、专家等等等等。尽管网络由成员的互动所组成，但是形成后的网络经常会具有一些非常特定的结构，网络的结构又框定了成员交往的一些实施内容和方向，无论网络围绕着何种问题展开，网络的结构都是相对固定的。
如果我们来剖析网络究竟有哪些要素来组成，我们可以说无论是围绕何种问题展开合作的网络，通常都会包括以下几种要素。首先第一个要素就是交往流，我们把它称为flows。第二个就是合作节点nodes以及项目program，这些要素确保了网络的灵活性和网络的适应性。
什么是交往流？网络连接着在空间上、时间上彼此不相连的行为体，这些行为体在网络空间当中重复的进行着有目的的交往和互动，其结果是出现了有意义的交往流。在网络当中出现有意义的部分并不是单纯的交往以及肢体以及头脑的接触，而是在这些头脑和精神接触以上形成的有意义的互动，而只有有意义的互动和交往才能够被称为是网络当中的交往流。在环境网络当中的一些流动的，既可以是物质性的环境信息，资金，服务以及环保产品，也可以是一些非物质性的环保思想，环保理念，以及环保经验。随着网络空间当中这些交往的流动，行为体的关系也会随之被建立起来，也学者认为交往流代表着能够出现的顺便交往，以及由此而产生的社会关联的可能性。从中我们可以看出在网络当中交往流之所以是有意义的，是因为网络交往的流向决定了成员在互动当中的地位和重要性，决定了成员相互依存的关系，网络合作最终会朝着在网络当中主导交往流成员所设定的方向发展。
一旦成员当中的，一旦在网络当中的成员在某一个问题上形成了相互依存的关系，他们就会为解决共同的问题展开合作，这种合作的关系汇聚在一起，就形成了网络当中的合作中心，促进信息的流动以及交换，并且在地方的活动，以及地方组织的基础之上执行网络的基础功能。这个合作的中心就是网络当中的节点。网络的节点依托项目活动来展开功能，确保成员间能够进行交流、协商和顺畅的互动。网络，环境网络的合作中心汇聚的都是一些非常重要的环境信息、环境技术，以及一些环境理念，是环境交往流当中所有环境汇聚的地方，能够为专业成员提供非常专业的环保技术以及环保职务。
我们知道网络并不是由一组社会关系所组成的，相反网络是由多种社会关系组成在一起的比较复杂的社会关系的一些交织。所以说网络它是由多重社会关系所构成，因此网络不是一个等级严密的机制，而是会形成一个或者是多个执行相似功能的合作中心。也就是说，在网络合作当中，合作中心并不是唯一的，相反在网络合作当中针对每一个具体问题，可能都会形成一个具体的合作中心。而这个合作中心就是网络当中解决某一特定问题的精神中心，这些众多的中心围绕着不同的主题展开合作，同时共同的组成了网络去权威化的开放式的特征。网络也不是依托自身自上而下的法律程序来实施治理目标，而通常是用一个协调机构通过运行项目来执行治理功能。
项目凝结了网络的规则、价值观、利益和理念，能够约束项目成员并指导他们的行动。另外项目还能够起到转换器的作用，可以组合成或者阻断与其他网络的沟通和交流，从而执行网络的导向功能。也就是说，每一种网络的存在，都不是一种散在的存在，而是会存在一些有意义的有向导的一种合作方向，所以网络它不是一个散在的现象。在网络当中是有一股巨大的权利驱动力来驱动合作向某一个特定方向发展，而这个网络治理当中的权利来自于哪里？我们会在后面详细的来介绍。
网络合作我们刚刚说过，是通过项目来执行网络的功能，因而能够依据变化的情景，依据新的关系重新设定项目核度，这就是网络与其他形式的合作相比具有了巨大了灵活性和适应性，这也是网络合作的主要优势。网络的灵活性和适应性通常是以以下两种方式来发挥作用。第一个就是由于网络是交往流和节点所构成，所以说当一个网络节点，也就是某一个具体的协调中心如何在解决某一个问题上不再能够发挥作用了的话，网络就会自动的将这个协调中心排除出网络结构。相反，如果一个中心在解决某一个问题上能够发挥出很好的协调作用，能够汇聚有的交往流，能够汇聚有意义的信息和有意义的交往的话，这个协调中心就会越来越发挥重要的作用，就会由边缘中心变为主体中心。所以说一个能够有效发挥作用的中心是能够汇聚环境信息，传播新的环保技术和理念的这样的一个中心，所以在网络合作当中，由于项目的执行，会使得网络合作当中的一些特定问题的中心会形成新陈代谢。一旦网络间的合作开始启动了，网络就会根据新的变化来进行调整。网络合作当中的中心也会根据实际情况进行新陈代谢的自我更新。
第二点就是网络根据项目发挥作用，因此当项目组织者对于什么是好的项目的想法发生了改变。或是当新的成员需要加入进来，项目的安排有会发生变化，网络也会随之变化。所以说项目可以短平快的推进网络安排的，网络合作当中的某一个安排，也可以快速的根据变化的环境来调整项目的内容，确保网络的灵活性和适应性。从这我们可以知道，网络合作并不是一个完全客观存在的一种合作项目，我们知道由人的人际关系来组成的网络合作，是极大程度上取决于在这个合作当中具有权力人的要素。所以说网络合作并不是一个客观的实在的一种中性的合作单位，而是有着一定主观导向的一种合作项目。可以说网络组成的要素决定了网络不明示其规则，意图，没有规定的权力中心，不强制成员约定，网络的弹性，甚至允许成员自动的进出。这样的一个松散的没有约束的结构是如何发挥作用的？实际上网络的这种松散的结构和安排恰恰是网络的自在性以及网络的特性所在。
（二）相互学习
网络是一个自我组织的机构，起初成员意识到单独行动无法有效解决问题，于是汇集在一起就形成了网络。但是这种汇聚并不是简单的加法，而是会激发合作潜能。这种去权威化的网络合作能够鼓励成员之间进行相互学习，所以在这个过程当中成员会开始以一种新的角度看待自己，将自己作为是一个更大团队的组成部分，而不是独立存在的个体。因此尽管网络当中每一个成员都会有自己的视角，但是这些视角也会随着网络活动的凝聚，会汇聚 ……（未完，全文共18946字，当前仅显示3408字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：东北亚环境治理中的网络合作问题》）