区法治政府建设五年规划（2016-2020年）

目录/提纲：……
一、过去五年的工作
（一）政府职能逐步转变
（二）行政决策制度基本健全
（三）规范性文件管理制度逐步完善
（四）政务服务进一步规范
（五）行政执法工作不断改进
（六）行政监督力度持续加大
二、基本要求
三、主要任务
（一）依法全面履行政府职能
1、加快政府职能转变
2、优化政府组织结构
3、理顺政府事权
4、深化行政审批制度改革
5、强化政府公共服务职能
6、创新政府管理方式
（二）提高制度建设质量
1、加强重点领域规范性文件制定
2、完善规范性文件监督管理制度
（三）健全依法决策机制
1、完善行政决策程序制度
2、健全行政决策合法性审查机制
3、加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究
4、建立健全政府法律顾问机制
（四）全面规范执法行为
1、加强行政执法规范化建设
2、改进行政执法方式
（五）完善行_力监督机制
1、加强行政层级监督
2、强化专门监督
3、自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督
4、重视社会监督
（六）依法合理化解社会矛盾
1、建立矛盾纠纷排查调处机制
2、提升行政复议公信力
3、依法规范信访行为
4、完善应急体系建设
（七）大力推进政务公开
1、加大政府信息公开力度
2、推进办事公开
3、拓宽政务公开方式
（八）营造依法行政的良好环境
1、推动落实领导干部学法用法
2、推行依法……
区法治政府建设五年规划（2016-2020年）
（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，按照省、市关于推进依法治省、依法治市的决策部署，以及广州市法治政府建设规划的要求，结合我区实际，制定本规划。
一、过去五年的工作
我区紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，扎实工作，政府职能转变逐步深化，行政决策制度基本健全，规范性文件管理制度逐步完善，政务服务进一步规范，行政执法工作不断改进，行政监督力度持续加大。2015年，我区被评为广州市法治政府示范区。
（一）政府职能逐步转变。开展了行政审批制度改革，并及时进行动态调整。优化行政审批流程，搭建跨部门市区联合审批系统；分类开展建设工程项目并联审批，促进项目审批提速88.6%；开展商事登记制度改革，企业登记注册前置审批事项缩减82%，申领营业执照的工作时间由15个工作日缩减至3个工作日。
（二）行政决策制度基本健全。推动行政决策合法化、科学化、民主化，严格遵守重大行政决策程序，建立重大行政决策责任追究制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和领导班子集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立重大民生决策咨询公众意见制度，组织专家对全局性、战略性、综合性
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列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，按照建设法治中国、法治广州、法治海珠的要求，坚定法治信仰，秉持法治精神，强化法治思维，以城市治理现代化为导向，以转变政府职能为核心，以优化政府组织结构为载体，以规范行_力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，深入推进依法行政，加快建成法治政府。
（二）总体目标：到2018年，政府职能全面依法履行，行政执法_和执法程序基本完善，行_力实现有效制约和监督，政府活动全面纳入法治轨道，基本建立权责统一、权威高效的依法行政_，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；到2020年，政府决策、执行、监督等各项工作实现规范化、法治化，政府的公信力、执行力有效提升；城市治理体系和治理能力现代化格局基本形成，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府全面建成；公民法治素养和参与意识进一步提升，规范、透明、稳定、诚信的法治环境基本完善。
三、主要任务
（一）依法全面履行政府职能
目标：以建设有限政府和服务型政府为目标，进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，明确上下级政府、各级政府内部相关职能部门的职权，落实简政放权，坚持放管结合，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。
1、加快政府职能转变。完成新一轮政府机构改革。深化政务服务“一窗办”改革，实行全区行政审批公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。实现企业服务审批事项和个人公共服务事项在区、街道政务服务中心综合申办。推进网上办事大厅建设。提升电子政务智能化水平，整合“一台两库”(“一站式”行政审批和政务服务信息平台，企业数据库、审批数据库)，推广个人网页、企业网页和电子证照库应用。大力推行“信任在前、审核在后”等网上办事模式，切实减少申请人到现场办理的次数。提高商事登记效能，推行企业注册登记“全城通办”和个体工商户注册登记“全区通办”制度，健全商事登记后续监管制度。推进以市场准入负面清单为核心的公平准入机制，探索统一市场监管及多元监管的新模式，明确科学监管的内容和程序。推广先证后照“双告知”、监管抽查“双随机”制度，提高监管效能，完善社会保障体系，健全基层社会管理_，维护_。更加注重公共服务，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系。
2、优化政府组织结构。依法明确政府机构的设置、编制和职责，理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制。推行职能有机统一的大部门_，形成精干高效的政府组织体系。推进机构编制管理科学化、规范化、法治化。制定行政机关及事业单位绩效管理改革实施意见，加强对行政机关履行职责的绩效考核和检查管理。进一步清理各类议事协调机构及临时机构，严格规范各类特殊形式机构设置。推进事业单位分类改革和落实公务员分类改革，完善改革配套制度。推进教育、卫生、文化领域公共服务事业单位的法人治理建设工作，建立事业单位法人治理组织架构，落实法人自主权。大力推行权责清单制度，将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、责任事项、监督方式等向社会公布。全面推进事业单位法人年度报告公示制度。
3、理顺政府事权。进一步理顺街道、部门的管理职能，推动机构和编制向一线倾斜，保障事权与财权、人员相匹配，形成权责一致、分工合理、运行顺畅、执行有力的行政管理_。严格落实职权法定原则，建立政府法制机构对政府部门职权的合法性审查机制。
4、深化行政审批制度改革。完善行政审批目录管理制度，对审批事项实行动态管理，全面取消非许可行政审批事项类别，推行企业投资审批负面清单。实行统一的市场准入制度，全面推行普遍备案、有限核准的管理方式，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。实现“三证合一”、“一照一码”。全面清理行政审批前置环节的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等有偿中介服务事项，对清理后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理并向社会公布，明确项目名称、设置依据、服务时限、收费依据和收费标准。严禁和惩处各类违法实行优惠政策的行为，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。推进行政审批标准化建设，规范和统一行政审批事项的名称、类别和设定依据，制定服务规范和审批标准。按照省、市的部署，到2018年年底前，全面推行相 ……（未完，全文共10216字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《区法治政府建设五年规划（2016-2020年）》）